занятия-экосоветник

Пожалуйста авторизируйтесь

Из истории развития поселений и установления правил экологической безопасности жизнедеятельности для населения.

Сначала прочтите предыдущую тему!

Из чего складывается экологическая нагрузка малых городов и сельских поселений.

Линии поведения населения и уровень экологической безопасности мест проживания.

Статус и полномочия муниципальных образований и органов местного самоуправления в сфере охраны и улучшения параметров окружающей среды.

Виды отходов, методы их образования и правила обращения с ними.

Распределение земельных ресурсов на территории поселений, их кадастровый учёт и ответственность за содержание участков.

Об охране земель сельскохозяйственного назначения и мелиорированных участков.

Об охране лесов, земель лесного фонда и межселевых территорий.

О правилах санитарного содержания водоохранных зон рек, озёр и болотных угодий.

Охранные Грамоты для объектов историко-культурного и природоохранного значения.

Экологические требования при создании и развитии сельскохозяйственных предприятий и производств.

Особенности экологического контроля санитарных зон вредных производств, полигонов захоронения ТКО и пестицидов.

После того как вы прочтёте и в достаточной мере усвоите размещённые в данном разделе материалы , Вам будет доступен «Тест от Экосоветника», где Вы можете протестировать полученные Вами экологические знания.

Войти

Зарегистрироваться

Занятие № 1

Из Истории развития поселений и установления правил экологической безопасности жизнедеятельности населения.

Издревле в России Землями поселений признавались земли, предоставленные для расположения и развития городов, промысловых поселков и сельских селений. Земли городов, промысловых (позже рабочих) поселков и сельских поселений со временем стали отделяться от других земельных категорий чертой, которая служит внешней границей поселений. В составе земель городов и иных поселений могли находиться земли с различными видами собственности: государственной, губернской, поместной, коллективной общинной и частной (помещичьей, церковной, посадских граждан, крестьянских хозяйств).

В Российской империи поселениям, их благоустройству, санитарному содержанию и архитектуре придавалось чрезвычайно большое значение. Законодательные основы организации «селений» уходят вглубь времен, а первый свод правил их обустройства содержится в «Кормчей книге» XIII века, которая в период с 1232 по 1816 годы переиздавалась с десяток раз и дополнялась различными нормами и правилами содержания и развития.

Новгородская «Кормчая Книга» Софийского собора 1282 год.

Наиболее значимыми из вносимых в неё дополнений являются:

Список инока Князя Вассиана Патрикеева конца XV начала XVI веков устанавливающий разграничения по назначению, ценности и использованию земель и водных объектов;
Пересмотр и перемены древнейших списков о наследии вотчин и земель Патриарха Иосифа около 1650 года;
Указ Петра I в 1721 года «Об упорядочении планировки сельских поселений»;
Указ Екатерины Второй от 1771 года, согласно которому было разработано «Градостроительное положение по регулированию развития городов», обязывающее местные губернские и уездные власти сделать реальные планы и введение стихийного роста российских городов в рамки государственного регулирования.

По этому положению каждый уездный город четко видел перспективу своего развития. Более того, для каждого сословия были определены типы жилых домов. В зависимости от значимости для города той или иной улицы и площади ставились жесткие требования: эта улица застраивалась одноэтажными домами, та — двухэтажными, мостились камнем или оставались немощёными. Устанавливались правила прокапывания канав и стоков для водоотведения, устройства кладбищ и скотомогильников. Казенные здания должны были строиться по образцам однотипных проектов утверждаемых централизованно в столице.

Установление границ поселений и межевого землеустройства по планам 1792 года

В 1816 году при Александре Первом в части первой последнего издания «Кормчей Книги» устанавливается черта поселений — внешняя граница земель городов, промысловых поселков, сельского селения, которая отделяет эти земли от иных земель. Установление черты поселений производится на основе утвержденной градостроительной и землеустроительной документации. Черта поселений должна устанавливаться по границам земельных участков промыслов, граждан населяющих города и сельских общин.

Последнее издание «Кормчей Книги» при Александре Первом 1816 год.

При Николае Первом часть первая «Кормчей Книги» заменена Книгой Правил устройства сёл и городов в Российской Империи изданной Священным Синодом в 1839 году.

По её положениям на территориях городских и сельских поселений могут устанавливаться следующие территориальные зоны: жилые, общественно-деловые, производственные, инженерной и транспортной инфраструктур, рекреационные, с.-х. использования, специального назначения, военных объектов, режимных территорий. Устанавливается местное управление в городских и сельских поселениях, которое получило новое своё развитие после отмены Крепостного права земскими собраниями городов, крестьянскими сельским общинами, уездными дворянскими собраниями помещиков и землевладельцев. При этом им вменяется Право:

самостоятельно управлять общественной собственностью;
развивать и поддерживать торговлю, сферу услуг, предприимчивость охочих людей, местные промыслы;
формировать, утверждать и исполнять местный бюджет;
устанавливать местные налоги и сборы за использование минеральных и природных биоресурсов, на добычу зверья, рыбы, древесины, целебных трав, продуктов полей, болот и лесов;
осуществлять охрану общественного порядка;
при этом содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок и публичных мест отдыха должно отвечать установленным государством санитарным правилам.

С отменой Крепостного Права в 1861 году и созданием Земельного банка впервые вводится регистрация прав на землю, организация ведения земельного кадастра; планирование использования земель — организация разработки и внедрения планов севооборота, проектов мелиоративной планировки, лесонасаждений, земской застройки, взимание платы за земли по ренте плодородия, осуществление государственного контроля за использованием и охраной земельных наделов по назначению.

Доныне сохранившееся здание Земской управы в городе Острове

Во время правления Александра Третьего создаётся и вводится становое деление уездов в сельской местности. Для лучшего управления на территориях сельских поселений 21 марта 1879 года образован институт полицейских урядников.

Полице́йский уря́дник по этому Положению был определён как нижний офицерский чин уездной полиции, подчиненный становому приставу и ведающий определенной частью стана. Полицейские урядники предназначались в помощь становым приставам или непосредственно становому атаману (на территориях находившихся под казачьим управлением) «для исполнения полицейских обязанностей, а также для надзора за действиями сотских и десятскими».

Должностные обязанности урядника включали:

надзор за благочинием;
контроль за чистотой воды в водоемах и правилами лесопользования;
контроль за соблюдением санитарных и противопожарных норм на вверенной территории;
контроль за состоянием дорог;
надзор за порядком в торговле и разрешением межевых споров;
обязательное присутствие на сельских (волостных) сходах.

Полицейский урядник был обязан доносить начальству обо всех чрезвычайных происшествиях на вверенной ему подведомственной территории, «охранять общественное спокойствие, и следить за проявлением каких бы то ни было действий и толков, направленных против правительства, власти и общественного порядка». Он не входил в состав администраций сельских поселений, но осуществлял надзорные функции за действиями органов местного управления по соблюдению санитарных норм и правил, правопорядка в их действиях и применения законодательных актов на вверенной территории. Данная должность была упразднена 11 марта 1917 года.

С установлением и развитием институтов Советской власти с времени начала первых пятилеток Порядок и условия содержания территорий городских и сельских поселений устанавливаются органами местного управления – Администрациями городских и сельских советов при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии указанных порядка и условий санитарным нормам. А эколого-просветительская работа с населением, проводилась общественными организациями Всероссийского Общества Охраны Природы (ВООП) и «Знание».

С 1972 года контроль за состоянием окружающей среды был передан Госкомгидромету – Государственному комитету по гидрометеорологии и состоянию окружающей среды с включением в его состав специального подразделения Общегосударственной службы наблюдения и контроля за уровнем загрязнения природной среды и системы комплексного фонового мониторинга природной среды. Основной задачей которой была поставлена функция измерения и контроля загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, питьевых источников и почв. В случае обнаружения нарушений, превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ и несоответствия установленных норм использования и выбросов в объекты наблюдения информация для принятия мер по исправлению ситуации направлялась в сельские и городские советы с грифом ДПС – для служебного пользования.

В начале 80-х годов 20-го столетия в ответ на массовые нарушения отраслевых ведомств по выбросам в атмосферу и сбросу сточных вод при советах Министров союзных республик были созданы Комиссии по Окружающей Среде, их назначение заключалось в содействии в работе общественных природоохранных организаций, координации деятельности с органами местного управления (городскими и сельскими советами) и разработки нормативной базы по охране окружающей среды. Результатом этой работы стало создание в 1988 году Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О коренной перестройке дела охраны природы в стране» и создание Государственного и республиканских комитетов по охране природы в СССР.

После распада СССР природоохранные функции перешли к Государственному комитету по экологии и охране окружающей среды Российской Федерации и до 17 мая 2000 года все решения по вопросам охраны окружающей среды принимались на государственном федеральном уровне с делегированием надзорных функций в территориальные органы.
В 2000 году Комитет был упразднён, а с 2003 года в связи с принятием новых положений Закона о местном самоуправлении в Российской Федерации часть полномочий по охране окружающей среды стала передаваться в региональные органы и в органы местного самоуправления городов, посёлков и районов.

В настоящее время эти полномочия закреплены Федеральным Законодательством

ВОПРОСЫ, НА КОТОРЫЕ ВСЕГДА ДОЛЖЕН ОТВЕТИТЬ ЭКОСОВЕТНИК –

ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И НАСЕЛЕНИЮ

Раздел 1-й:

Каким документом было принято впервые Постановление «Об упорядочении планировки сельских поселений» в России?
Какое должностное лицо в конце XIX века в России было уполномочено осуществлять контроль за чистотой воды в водоемах и правилами лесопользования?
Какая структура в СССР была наделена функциями измерения и контроля загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, питьевых источников и почв?
Какой законодательный акт содержит статью «Требования в области охраны окружающей среды при проектировании строительстве и реконструкции в городских и сельских поселениях?

ОТВЕТЫ НА ЭТИ И ДРУГИЕ ВОПРОСЫ ВЫ НАЙДЁТЕ В ТЕКСТЕ ЭТОЙ СТРАНИЦЫ, ЕСЛИ ВНИМАТЕЛЬНО ПРОЧИТАЛИ ЕЁ…

Перейти к следующему занятию

Занятие № 2

Из чего складывается экологическая нагрузка малых городов и сельских поселений…

Основными направлениями развития территории поселений с учетом особенностей природно-климатических факторов и численности населения являются:

меры по защите территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного характера;
меры по защите территории от воздействия техногенного характера;
меры по развитию инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;
меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду;
определение факторов, связанных с экологическими характеристиками в целях охраны условий жизнедеятельности человека, растений, животных вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Поэтому для снижения влияния вышеперечисленных факторов в городских и в сельских поселениях в соответствии с Законом РФ «Об охране окружающей среды» при разработке градостроительной документации необходимо принимать меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду, в том числе в зонах отдыха и природных ландшафтах, местах обитания диких зверей и птиц. А исходя из этих требований на территории поселения не следует размещать объекты, функционально не связанные с его деятельностью и негативно влияющие на его экологическое состояние.

Территория сельского населенного пункта по функциональному назначению должна делиться на селитебную и производственную.

Селитебная территория включает жилые территории, участки учреждений и предприятий обслуживания, парки, скверы, бульвары, улицы, проезды, площадки для стоянки автомашин, водоемы.

Производственные зоны включают зоны и участки предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, ремонту, техническому обслуживанию и хранению сельскохозяйственных машин и автомашин, участки коммунально-складских и других объектов, дороги, проезды и площадки для стоянки автомашин, прочие территории.

Примечание в территорию сельского населенного пункта входят также приусадебные участки, включая земли фермерских и индивидуальных хозяйств, культурно-общественные площадки населенного пункта. При этом органами местного самоуправления должны обеспечиваться наиболее благоприятные условия для ведения всех форм сельскохозяйственной деятельности, включая ведение фермерских, личных подсобных хозяйств, функционирования баз для сохранения и переработки производимой сельхозпродукции, развития сферы бытовых и коммунальных услуг для всех жителей поселения.

Очень важно соблюдать расстояние от границ земельных участков или дорог до оздоровительных и детских учреждений, жилых домов. До жилой застройки такое расстояние должно быть равно не менее 500 м. Такое же расстояние должно соблюдаться и до зон отдыха.

Озеленение улиц в сельском поселении Заполье дорога на Гдов.

На оздоровление окружающей среды в значительной степени влияет расположение улично-дорожной сети и движение транспорта. Жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защит-ной зоной шириной 100 м. Автомобильные дороги I, II и III категории следует проектировать и размещать в обход поселений. Расстояние от бровки земляного полотна до жилой застройки должно быть не менее 100 м. Для дорог IV категории эти расстояния принимаются в 50 и 25 м. Для защиты застройки от шума и выхлопных газов автомобилей должна предусматриваться полоса зеленых насаждений шириной до 10 м.

Размещение инженерных сетей в жилой застройке и других зонах (районах) следует осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов для подземных коммуникаций. Однако к ним предъявляется одно общее требование — обеспечить защиту водоемов, почв и растительность от действия случайных или аварийных факторов воздействия на окружающую природную среду.

….магистральных путепроводов.

Прокладка трубопроводов с легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, а также со сжиженными газами для снабжения промышленных предприятий и складов по селитебной территории не допускается. Что же касается магистральных трубопроводов, то они прокладываются за пределами территорий поселений.

Прокладку воздушных линий электрических сетей напряжением 1000 кВ и выше, создающих электромагнитные излучения следует размещать за пределами селитебной (жилой) территории, а к понизительным подстанциям— прокладывать кабельные линии.

Мероприятия по шумовой защите отдельно стоящих распределительных пунктов трансформаторных подстанций напряжением от 6 до 20 килоВольт (при числе трансформаторов не более двух мощностью до 1000 кВатт-Ампер) обеспечиваются соблюдением расстояния от них до окон жилых и общественных зданий не менее 10 м, а до зданий лечебно-профилактических учреждений — не менее 15 м.

Селитебная зона в сельском поселении.

Для защиты атмосферы от загрязнения необходимо размещать:

— селитебные (жилые) территории с наветренной стороны по отношению к производственным предприятиям;

— животноводческие, птицеводческие предприятия, склады по хранению ядовитых веществ, удобрений, ветеринарные учреждения, объекты и предприятия по утилизации отходов, котельные, очистные сооружения, навозохранилища открытого типа с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

— городские и сельские поселения, курортные зоны и места массового отдыха выше по течению реки (относительно выпусков производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод).

При размещении сельскохозяйственных предприятий на прибрежных участках водоемов следует предусматривать незастроенную полосу шириной не менее 40 м до складов минеральных удобрений и химических средств защиты растений, животноводческих и птицеводческих предприятий и не менее 2 км от рыбохозяйственных водоемов.

Наиболее эффективными защитными мероприятиями городских и сельских поселений, расположенных по берегам рек и водохранилищ, являются водоохранные зоны. Ширина их колеблется от 50 до 100 м в зависимости от длины рек.

В водоохранных зонах (полосах) запрещается размещение полигонов для твердых бытовых отходов, складов нефтепродуктов, складов для хранения ядохимикатов и минеральных удобрений, а также стоянок автомобилей, жилых зданий, животноводческих комплексов и ферм.

Приведенные нормативные требования и мероприятия по размещению объектов городских и сельских поселений и защите их от загрязнений сточными водами, шума и электромагнитных излучений являются необходимыми условиями для проживания человека в благоприятной среде обитания.

ВОПРОСЫ, НА КОТОРЫЕ ВСЕГДА ДОЛЖЕН ОТВЕТИТЬ ЭКОСОВЕТНИК –

ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И НАСЕЛЕНИЮ

Раздел 2-й:

На каком минимальном расстоянии должна располагаться производственная зона от зоны жилой застройки в сельском поселении?
Какое общее экологическое требование предъявляется к прокладке инженерных сетей и трубопроводов на территориях сельских поселений?
Какие меры защиты застройки в поселениях могут применяться для снижения шума и выхлопных газов автомобилей?
Какие территории входят в состав сельских поселений?

ОТВЕТЫ НА ЭТИ И ДРУГИЕ ВОПРОСЫ ВЫ НАЙДЁТЕ В ТЕКСТЕ ЭТОЙ СТРАНИЦЫ, ЕСЛИ
ВНИМАТЕЛЬНО ПРОЧИТАЛИ ЕЁ…

Перейти к следующему занятию

Занятие № 3

Линия поведения населения и уровень экологической безопасности мест проживания

Экологическая безопасность является одним из видов безопасности наряду с военной, продовольственной, пожарной.

Ее можно определить как состояние защищенности человека, общества, государства и окружающей природной среды от негативного природного и техногенного воздействия, обеспечиваемое организационно-правовыми, экономическими, научно-техническими и иными средствами.

Угроза экологической безопасности приравнивается к угрозе национальной безопасности. Угроза безопасности представляет собой совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Соответственно, угроза экологической безопасности выражает повышенную вероятность гибели отдельных природных объектов, существенного загрязнения, отравления, заражения окружающей среды, масштабы которых определяются исходя из размеров поражения окружающей среды, его устойчивости, а также возможности устранения, воздействия на жизнь и здоровье населения.

Основным субъектом обеспечения экологической безопасности является государство, которое осуществляет функции в этой области через органы государственной власти.

Принципы охраны окружающей среды, напрямую связанные с обеспечением экологической безопасности:

охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
ответственность органов государственной власти России и её субъектов за обеспечение благоприятной окружающей и природной среды и экологической безопасности на всей территории страны;
презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
обязательность проведения государственной экологической экспертизы проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую и природную среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Поэтому в российском законодательстве сформулированы определения и правовые позиции, позволяющие намечать основы и концепцию обеспечения экологической безопасности в России, осуществлять их реализацию в интересах общей безопасности нашего государства. При этом Правительство России связывает собственную экологическую безопасность с экологической безопасностью других государств, регулирует свои экологические отношения со всеми сопредельными государствами в части охраны гидроэнергетических, биологических и лесных ресурсов, борьбы с эпидемиями, эпизоотиями, с саранчой и другими вредителями растений, предупреждения и ликвидации вредных последствий паводков, наводнений, иных стихийных бедствий.

Типичный вид сельского поселения в России.

Отличительной особенностью заселения регионов европейской части России является значительная рассредоточенность размещения сельских поселений на территории муниципальных районов. Поскольку основной функцией сельских поселений в настоящее время остаётся обслуживание имеющихся сельскохозяйственных производств – они, тяготея к сельскохозяйственным угодьям, образуют вместе с ними сельскую местность, сельский мир или своеобразную сельскую среду обитания.

Издавна человек селился с таким расчетом, чтобы в окружающей среде той или иной природной системы он мог произвести продукты питания, строительные материалы для сооружения жилья; обеспечить себя водой и топливом; удовлетворить другие потребности своей семьи и всей общины. Важнейшее значение в выборе места для поселения отводилось также возможностям связи с другими поселениями. Поэтому чаще всего села размещались по берегам рек и озер, у почтовых трактов, вдоль торговых путей и др. Со временем сформировались довольно сложная сеть и типологическая структура сельских поселений России, как аграрный сектор страны.

Занимаемое сельским поселением место в иерархической системе сельского расселения дает определенные плюсы и минусы как экономике сельскохозяйственного предприятия, так и проживающему в нем населению. Поэтому основной в сельском расселении были и остаются число и структура сел по функциональной значимости в пределах каждого сельскохозяйственного предприятия. Увеличение числа сел в пределах одного предприятия приближает их к сельскохозяйственным угодьям, уменьшает внутрихозяйственные транспортные издержки, способствует более эффективному использованию земли за счет своевременного проведения сельскохозяйственных работ на полях, фермах и т.д., но увеличивает затраты на строительство и эксплуатацию небольших сел и межселенные коммуникации, ухудшает социально-экономические условия жизни селян. Уменьшение числа сел на той же производственной территории приводит к удалению их от сельскохозяйственных угодий, увеличивает внутрихозяйственные транспортные издержки, усложняет своевременный уход за сельскохозяйственными угодьями, но зато сокращает затраты на строительство и эксплуатацию сел и межселенных коммуникаций, улучшает культурные, бытовые, коммунальные и социально-экономические условия жизни ввиду их укрупнения и приближения к посёлкам городского типа.

Сельскохозяйственное предприятие (производство) современного типа.

Развитие сельскохозяйственного производства округ сельского поселения влияет на окружающую природную среду, несёт антропогенную нагрузку на природно-ландшафтные комплексы и отмечается в наибольшей степени в местах концентрации хозяйственно-бытовой и рекреационной деятельности сельских жителей. В первую очередь это относится непосредственно к крупным сельским поселениям, а также территориям, прилегающим к ним.

На усадьбах сельскохозяйственных предприятий в зимнее время экологическая обстановка ухудшается из-за того, что на их территории имеется по нескольку котельных, размещаемых порой без учета санитарно-гигиенических норм и, как правило, не имеющих систем очистки выбросов. В отопительный период воздушный бассейн сел также задымляется печами и индивидуальными отопительными установками.

Как результат неудачного функционального зонирования в некоторых селах из производственной зоны в жилую могут попадать неприятные запахи с животноводческих, птицеводческих и других комплексов, не переведенных еще на малоотходные и безотходные технологии производства сельскохозяйственной продукции.

Скотомогильник… (захоронение кур с птицефабрики «Себежская» под г. Островом))

В весенне-летне-осеннее время экологические условия в небольших селах ухудшаются за счет прогонов по нему личного скота на участки выпаса и обратно, а также из-за беспорядочного движения техники.

Отрицательно влияет на окружающую природную среду сел ежегодно постоянно теряющая продуктивность общественных пастбищных угодьях. Это приводит к нарастающему загрязнению прилегающих к селу земель и водоемов, оскудению и снижению продуктивности пастбищ, зарастанию их хвощом и агрессивными сорняками, ветровой, водной, тропочной и овражно-балочной эрозии выпасаемых участков, а в целом – к экологической деградации прилегающих к селу экосистем и ландшафтов.

Подтопление, засоление и заболачивание территорий поселков в результате нарушения гидрологического режима, ввиду эффективных систем водоотведения – беда многих сел, имеющих централизованные системы тепло- и водоснабжения.

Территории близлежащих к городу сел нередко находятся в зонах резко выраженных геохимических аномалий, поэтому порой их поля и огороды дают продукцию, не соответствующую требованиям экологической безопасности. Особенно это относится к пригородным селам крупных городов.

Зеленых насаждения в сельских поселениях обычно высаживаются проживающими в них жителями индивидуально без соблюдения градостроительных норм, много или мало, и как правило без достаточного учета ландшафтно-декоративных свойств и биологической совместимости видов.

При отсутствии объездных дорог, по селам проходят пути для всего имеющегося в них сельскохозяйственного транспорта, что создает повышенную опасность для дорожного движения, загрязняет села выхлопными газами, создает шумовой дискомфорт и неприятные запахи от провозимых грузов (навоз, куриный помёт, фекалии с очистных сооружений, силос, корма для сельхозживотных, нефтепродукты для обслуживания сельхозтехники и другое).

В результате натурных обследований выявлены следующие виды негативных экологических явлений в селах и на прилегающих к ним территориях, которые в порядке убывания доли их в формировании экологического неблагополучия для проживающего в них населения распределяются в следующем порядке:

Загрязнение хозяйственно-бытовыми отходами лесов, водоемов, оврагов, полей;
Нарушение поверхности земли и грунтовых дорог колеями от прохождения большегрузного транспорта.;

Истощение пастбищ, закисление их почв, зарастание сорнняками, борщевиком и кустарниками;
Неорганизованные свалки строительного мусора и неснятие плодородного слоя земли при строительных работах;
Растекание навозной жижи от животноводческих комплексов и ферм ввиду . отсутствия или ненадежная работа очистительных сооружений;
Излишняя химизация при применении гербицидов в выращивании продукции растениеводства;
Неприятные запахи различных производств;
Подтопление лугов и сельхозугодий ввиду старения и засорения мелиоративных систем;
Выход хозяйственных дворов усадеб к водоемам с отсутствием систем водоотведения и как следствие разливы стоков из септиков;
Засорение приезжими отдыхающими и дачниками мест отдыха и развлечений;

Указанных негативных последствий можно было избежать, если бы осознание серьезности экологической проблемы села находилось на более высоком уровне. Ведь загрязнение территории сел и прилегающих к ним ландшафтов в прошлом, по опросам старожилов, в таких масштабах до последних десятилетий не наблюдалось, за нарушение строго осуждали и наказывали.

ВОПРОСЫ, НА КОТОРЫЕ ВСЕГДА ДОЛЖЕН ОТВЕТИТЬ ЭКОСОВЕТНИК –

ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И НАСЕЛЕНИЮ

Раздел 3-й:

К какому уровню угроз для Российской Федерации приравнивается угроза экологической безопасности?
Кто несёт ответственность за обеспечение благоприятной окружающей и природной среды и экологической безопасности на всей территории страны?
К чему приводит нарушение гидрогеологического режима территорий при отсутствии систем водоотведения на селе?
Какая процедура является обязательной при планировании хозяйственной деятельности в сельской местности?

ОТВЕТЫ НА ЭТИ И ДРУГИЕ ВОПРОСЫ ВЫ НАЙДЁТЕ В ТЕКСТЕ ЭТОЙ СТРАНИЦЫ, ЕСЛИ ВНИМАТЕЛЬНО ПРОЧИТАЛИ ЕЁ…

Перейти к следующему занятию

Занятие № 4

Статус и полномочия муниципальных образований и органов местного самоуправления в сфере охраны и улучшения параметров окружающей среды определяет —

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.03.2018)

Устанавливает три вида органов местного самоуправления на территории Российской Федерации:

— Муниципальные образования городских и сельских поселения
— Муниципальные образования районов
— Муниципальные образования городских округов

В соответствии с этим законом каждый вид муниципального образования наделён особыми полномочиями для решения вопросов и организации деятельности в сфере охраны окружающей среды и сохранения или улучшения её параметров на своей территории.

К полномочиям Администраций органов местного самоуправления городских и сельских поселений по вопросам местного природоохранного значения относятся:

Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения

К вопросам местного значения городских и сельских поселений относятся:

8) организует в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведение, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

13) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

14) обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

18) с 01.01.2019г. — участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;
21) создает условия для массового отдыха жителей поселения и организует благоустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

23) организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

24) организует благоустройство территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

25) утверждает генеральные планы поселений, правила землепользования и застройки, утверждает подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территорий, выдает разрешение на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

31) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

34) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирует население об ограничениях их использования;

35) осуществляет муниципальный лесной контроль;

К полномочиям Администраций муниципальных образований районов по вопросам местного природоохранного значения относятся:

Статья 15. Вопросы местного значения муниципального района

К вопросам местного значения муниципального района относятся:

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

14) с 01.01.2019г. — участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

29) осуществление муниципального лесного контроля;

35) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

К полномочиям Администраций муниципальных образований городских округов по вопросам местного природоохранного значения относятся:

Статья 16. Вопросы местного значения городского округа

1.К вопросам местного значения городского округа относятся:

4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) с 01.01.2019г. — участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

38) осуществление муниципального лесного контроля;

Ассоциация Совета муниципальных образований Псковской области.

ВОПРОСЫ, НА КОТОРЫЕ ВСЕГДА ДОЛЖЕН ОТВЕТИТЬ ЭКОСОВЕТНИК –

ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И НАСЕЛЕНИЮ

Раздел 4-й:

Какой орган местного самоуправления наделён полномочиями муниципального земельного контроля на межселенной территории?
На какой орган местного самоуправления возложено использование, охрана, защита, воспроизводство лесов особо охраняемых природных территорий, находящихся на их территории?
Какой орган местного самоуправление имеет право на выбор площадок для захоронения твёрдых бытовых отходов на своей территории?
Какой орган местного самоуправления наделён полномочиями по организации мероприятий по охране окружающей среды в собственных границах?

ОТВЕТЫ НА ЭТИ И ДРУГИЕ ВОПРОСЫ ВЫ НАЙДЁТЕ В ТЕКСТЕ ЭТОЙ СТРАНИЦЫ, ЕСЛИ ВНИМАТЕЛЬНО ПРОЧИТАЛИ ЕЁ…

Перейти к следующему занятию

Занятие № 5

Виды отходов и стихийные свалки в сельских поселениях. Организация выявления, сбора, вывоза и утилизации с участием общественно активного населения и местных экологических НКО. Методы обращения с ними.

Что необходимо знать об отходах, образующихся в результате человеческой деятельности.

Какие угрозы чреваты для сельских поселений при появлении на их территории различного рода отходов:

I класс, чрезвычайно опасные: Степень вредного воздействия – очень высокая.

Экологическая система необратимо нарушена. Период восстановления отсутствует. Образуются зоны гибели всего живого. Места загрязнения требуют постоянного экологического контроля. Вводится запрет на посещение людьми

II класс, высокоопасные: Степень вредного воздействия – высокая.

Экологическая система сильно нарушена. Период восстановления не менее 30 лет после полного устранения источника вредного воздействия. Вводятся ограничения для жилищного строительства, ферм и земледелия.

III класс, умеренно опасные: Степень вредного воздействия – средняя.

Экологическая система нарушена. Период восстановления не менее 10 лет после вредного воздействия от существующего источника. Высокая степень загрязнения подземных источников водоснабжения и водоёмов.

IV класс, малоопасные: Степень вредного воздействия – низкая.

Экологическая система нарушена. Период самовосстановления не менее 3-х лет. В лесополосе и в водоохраной зоне рек и озёр подлежит обязательной уборке с территорий.

V класс, практически неопасные: Степень вредного воздействия – очень низкая.

Экологическая система практически не нарушена. Негативное зрительное восприятие захламлённых территорий.

Где чаще всего обнаруживаются отходы на территориях сельских поселений.

— в придорожных канавах

— в акватории водоёмов

— в лесах

— на грунтовых дорогах

— в местах выхода канализационных стоков

Встречаются также медицинские и биологические (трупы животных) отходы

Кто вправе осуществлять контроль на территории своего проживания

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «Об охране окружающей среды»

Статья 68. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль)

Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется общественными объединениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством.
Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представленные в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством.

Как рекомендует Закон поступать с обнаруженными несанкционированными свалками мусора и опасными отходами…

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «Об отходах производства и потребления»

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с отходами

(в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ (ред. 28.11.2015))

(см. текст в предыдущей редакции)

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений.
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.
К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских округов.

Следовательно при обнаружении несанкционированной свалки бытовых отходов или выброшенных отходов 1-го – 2-го класса опасности, а также медицинских и биологических отходов следует незамедлительно обращаться в исполнительный орган районной Администрации на территории , которой обнаружены эти отходы. Форма заявления и правила написания его находится в разделе «Контактная информация с органами местного самоуправления» этого сайта. В случае непринятия в течении 30 дней с момента обращения,по ликвидации обнаруженного вами загрязнения податель заявления имеет право обратиться в надзорные органы по охране окружающей среды или в Межрайонную Природоохранную прокуратуру области.

ВОПРОСЫ, НА КОТОРЫЕ ВСЕГДА ДОЛЖЕН ОТВЕТИТЬ ЭКОСОВЕТНИК –

ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И НАСЕЛЕНИЮ

5-й раздел:

Отходы какого класса опасности образуют зоны гибели всего живого?
Какой территориальный орган отвечает за ликвидацию несанкционированных свалок на подведомственной ему территории?
К какому классу опасности относятся пластиковые бутылки?
Кто и какие организаций осуществляют Общественный экологический контроль в области охраны окружающей среды?

ОТВЕТЫ НА ЭТИ И ДРУГИЕ ВОПРОСЫ ВЫ НАЙДЁТЕ В ТЕКСТЕ ЭТОЙ СТРАНИЦЫ, ЕСЛИ ВНИМАТЕЛЬНО ПРОЧИТАЛИ ЕЁ…

Перейти к следующему занятию

Занятие № 6

Распределение земельных ресурсов на территории поселений, их кадастровый учёт и ответственность за содержание участков.

Распределение земель жестко регламентируется государством. Даже при изменении формы собственности на земельный участок (приобретение права частной собственности, покупки, получения наследства и т. п.) владелец не вправе менять из одной категории в другую — это прерогатива компетентных государственных органов. Основным документом, регулирующим распределение земельных ресурсов, является Земельный кадастр. Земельный кадастр — это государственная информационная инфраструктура, инструмент для решения основных целей земельных отношений российского государства.

Распределение земель по видам и формам собственности характерно только для последнего десятилетия. Известно, что до 1992 года в России господствовала государственная собственность на землю. Конституция Российской Федерации (1993 год) законодательно закрепила равноправие государственной, муниципальной, частной и других форм собственности. В соответствии с ее правовыми нормами произошло существенное перераспределение земель.
Существенные изменения видов и форм собственности на землю произошли в пределах категории земель населённых пунктов. Следует особо подчеркнуть, что включение земельных участков в черту населённого пункта не влечёт прекращения права собственности, права землепользования, землепользования или аренды на эти участки.
Из общей площади земель, находящихся в муниципальной собственности, около половины (48%) предоставлены гражданам и юридическим лицам в пожизненное наследуемое владение, постоянное пользование или аренду. Кроме того, 6 млн. га приусадебных земель и участков индивидуальной жилой застройки передано в частную собственность граждан. Всего за период земельной реформы собственниками земельных участков стали примерно 42 млн. граждан России.
Если до 2001 года частная собственность на землю преобладала на землях сельскохозяйственного назначения, приусадебного пользования и индивидуальной жилой застройки, то с введением нового земельного кодекса разрешена приватизация земель в промышленности, транспорте и других сферах деятельности. С 1 января 2007 г. предоставление земель в постоянное (бессрочное) пользование стало возможным только для предприятий государственной или муниципальной собственности. Частные промышленные предприятия обязаны или выкупить у государства, занимаемые ими земельные участки, или оформить на них права аренды.
Право государственной собственности распространяется на земли государственного лесного фонда, природоохранного назначения и государственного водного фонда. Это не означает, что все земельные участки перечисленных категорий изъяты из хозяйственного оборота. Однако, передача их во владение или частную собственность как юридическим, так и частным лицам не производится.

Общий порядок использования земель, устанавливаемый государством в рамках целевого назначения, не зависит от видов и форм собственности. Собственность даёт землевладельцу права распоряжения земельным участком, включая ликвидность этих прав. Однако нормы и правила хозяйствования на земле, касающиеся её рационального использования и охраны, всецело и однозначно регулируются земельным законодательством.

Рациональное и эффективное хозяйствование на земле органически связано с использованием угодий. Другой классификационный признак земельного фонда — естественноисторическое состояние и хозяйственное использование отдельных его частей, которое получило название земельных угодий. Под земельными угодьями понимаются участки земли (массивы), систематически используемые для определенных хозяйственных целей и имеющие качественные различия естественноисторического характера. Все земельные угодья подразделяются на две группы: сельско-хозяйственные, т.е. систематически используемые для производства сельскохозяйственной продукции (их еще называют продуктивными землями), и несельскохозяйственные, т.е. земли, не включенные в сельскохозяйственный оборот. К сельскохозяйственным угодьям от-носятся: пашня, сенокос, пастбище, участки, занятые многолетними плодовыми насаждениями. Несельскохозяйственные угодья — все остальные участки, занятые лесом, кустарником, болотом, постройками, дорогами и так далее.

Как сельскохозяйственные, так и несельскохозяйственные угодья делятся на подвиды, чаще всего по их естественному состоянию или способу использования: пашня переувлажненная, орошаемая; сенокос заболоченный, закустаренный, закочкаренный; пастбище залесенное и тому подобное. Качественное состояние продуктивных земель характеризуется уровнем их плодородия, которое зависит от вида почв (черноземы, оподзоленные почвы и др.) и их физико-химического состава (глинистые, супесчаные, песчаные и т.п.). Показателем плодородия земель служат баллы экономической оценки, представляющие собой условные числа, выраженные в процентах к наивысшей продуктивности земель данной группы: 100, 90, 80 и т.д. баллов.
Классификация земель по угодьям — это процесс определения местоположения, границ и площадей видов и подвидов угодий. На основе проведённой топографической съёмки и классификации производится количественный учёт земель.
Земельный кадастр — это систематизированный свод получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, документированных сведений о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель РФ и о территориальных зонах, наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектах. Учет земель и ведение кадастра осуществляется Федеральной службой земельного кадастра. Документы, составляющие земельный кадастр по своему статусу, содержанию и форме делятся на 3 группы:

основные документы — Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты;
вспомогательные — книги учета документов, выданных сведений, каталоги координат пунктов опорной межевой сети;
производственные — документы, содержащие перечни земель, находящихся в собственности РФ, ее субъектов, муниципальных образований.

Земельный кадастр следует рассматривать как общую систему сведений о земельных ресурсах и как природную основу общей системы кадастров природных ресурсов. Обязательному государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории РФ, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков. Назначение земельного кадастра — обеспечение правильной организации рационального использования и охраны земельных ресурсов. Государственное наблюдение, контроль и анализ состояния использования земли является необходимым и определяется ролью земли как природного объекта и природного ресурса.

Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера (Федеральный закон от 18.06.2001 года № 78 — ФЗ «О государственном земельном кадастре»).

В процессе ведения государственного кадастрового учета используется информация о ходе осуществления земельной реформы, материалы инвентаризации земель поселений и других категорий земель.

Земельный участок является первичным и основным объектом всех кадастровых действий и процедур. Как объект земельных отношений земельный участок является частью поверхности земли (в том числе и почвенного слоя), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке (Земельный кодекс Российской Федерации).

Кадастровая информация, содержащаяся в государственном земельном кадастре, приводится в полное состояние объектов на конкретный момент времени.

По данным государственного земельного кадастра составляются отчеты о земельном фонде соответствующих административных районов и поселений области наличие земель, распределение их по категориям и угодьям.

Земельным законодательством Российской Федерации государственный учет предусмотрен по категориям земель и угодьям.

Категория земель — это узаконенная типология земельных участков для целей налогообложения, территориального регулирования и планирования.

Правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Отнесение земель к определенной категории осуществляется в соответствии с основным целевым назначением земель.

Земельные угодья — это земли, систематически используемые или пригодные к использованию для конкретных хозяйственных целей и отличающиеся по природно-историческим или хозяйственным признакам.

В сельском хозяйстве земля является как орудием труда, так и предметом труда, поэтому классификацию земель по угодьям рассматривают, прежде всего, с позиции их применения в сельскохозяйственном производстве.

Возможность приобретения земельного надела на праве собственности предполагает наложение определенных обязательств по его использованию. Прежде всего, собственник несет ответственность за содержание участка земли в надлежащем состоянии. Данная обязанность предполагает систематическое возделывание почвы и соблюдение характера целевого назначения земли.
Обязательства, предусмотренные нормативными актами в отношении особых правил использования земельных участков, не подразделяются по категориям пользователей, исходя из их юридического правового статуса. Таким образом, собственники земель, арендаторы и пользователи участков на бессрочной основе одинаково должны заботиться о содержании земельных наделов в надлежащем состоянии.
Гражданское законодательство предусматривает ответственность собственника земельного участка за неправомерное использование земли, повлекшее за собой ухудшения состояния почвы и окружающей среды. При расположении на земельном наделе жилого строения необходимо соблюдать нормы жилищного законодательства (соблюдать правила тишины и покоя, содержания придомовой территории и т. д.). Законодательно запрещено применение ядовитых удобрений, нарушающих экологическую обстановку, поэтому воздержитесь от применения опасных веществ на участке. Следует знать, что ухудшение состояния почвы происходит не только на самом участке, где проводилась обработка вредными веществами, но и на смежных к нему территориях. За данные нарушения предусмотрена ответственность в рамках административного законодательства в виде штрафных санкций. При нарушении порядка использования земли, предоставленной государством в целях ведения сельскохозяйственной деятельностью, участок изымается в судебном порядке.

ВОПРОСЫ, НА КОТОРЫЕ ВСЕГДА ДОЛЖЕН ОТВЕТИТЬ ЭКОСОВЕТНИК –

ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И НАСЕЛЕНИЮ

6-й раздел:

Какой объект является первичным для всех кадастровых действий и процедур?
Какие обязанности налагаются на собственников земельных участков в РФ?
Какой документ является основным для регулирования и распределения земельных ресурсов в Российской Федерации?
Какая группа документов составляющая земельный кадастр по своему статусу , содержит перечни земель, находящихся в собственности муниципальных образований?

ОТВЕТЫ НА ЭТИ И ДРУГИЕ ВОПРОСЫ ВЫ НАЙДЁТЕ В ТЕКСТЕ ЭТОЙ СТРАНИЦЫ, ЕСЛИ ВНИМАТЕЛЬНО ПРОЧИТАЛИ ЕЁ…

Перейти к следующему занятию

Занятие № 7

Об охране земель сельскохозяйственного назначения и мелиорированных участков.

Охраной земель называется комплекс мер, который применяется для предотвращения и ликвидации действия негативных и разрушительных для почвы факторов. Так как земля — важнейший компонент окружающей среды и незаменимый природный ресурс, то целью охраны земель является его сохранение (ч.1 ст.13 Земельного Кодекса РФ). Основной ценностью земель сельскохозяйственного назначения являются их плодородные почвенные слои.

А потому все мероприятия охраны данных земель будут направлены на то, чтобы предотвратить и ликвидировать истощение, загрязнение, деградацию почвы. Еще одной целью является способствование восстановлению и улучшению плодородия почвы и ее рациональному использованию (ст.12 Земельного Кодекса РФ). В данной деятельности задействованы как государственные органы власти различных уровней, так и юридические и физические лица.

Содержание охраны земель

Закон обязывает лиц, пользующихся земельными участками на правах собственности или аренды, предпринимать действия, которые будут:

благотворно влиять на воспроизводство плодородных свойств земель сельхозназначения;
укреплять защиту территории от эрозии (ветровая и водная), подтоплений, иссушений, заболачиваний, загрязнений (в том чисел отходами производства);
сохранять уровень мелиорации и препятствовать зарастанию участков деревьями, кустарными и сорными растениями (ч.2 ст.13 ЗК РФ).

Если на земельном объекте производятся строительные работы или деятельность по использованию недр, и по этой причине нарушается плодородный слой почвы, то его снимают и используют для добавления в менее эффективную землю для повышения ее плодородия.

Бывают случаи, когда вследствие стечения обстоятельств или недобросовестного отношения собственника, качество земли ухудшается. И тогда на него возлагается обязанность произвести рекультивацию этих земель.

Рекультивация сельскохозяйственных земель

Рекультивация предназначена для того, чтобы предотвратить дальнейшую деградацию земельных участков и восстановить их плодородные свойства. Для этого земли должны быть приведены в то состояние, в котором они будут пригодны для использования в соответствии со своим целевым предназначением. В число самых распространенных целей рекультивации входят:

Восстановление плодородных слоев почвы.
Работы по созданию лесных защитных насаждений.
Ликвидация последствий загрязнения сельхоз земель (ч.5 ст.13 ЗК РФ).

Отличительной особенностью рекультивации сельскохозяйственных земель, при условии, что требуется восстановить плодородный слой почвы, является ее проведения в два этапа — технический и биологический (I.Общие положения ч.4 Приказ Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995 ).

Первый этап — технический — включает в себя проведение работ по планировке земельного участка, устройству гидротехнических и мелиоративных сооружений, снятию негодного слоя почвы и нанесения нового. Окончательной целью работ первого этапа является подготовка к проведению биологических работ.

Биологический этап направлен на улучшение свойств почвы — биохимических, агрохимических, агрофизических и др. Данные работы проводятся в соответствии с проектом рекультивации, который должен быть одобрен государственной экологической экспертизой. Разрешение на осуществление этого проекта, а также на условия его проведения, дают органы, которые предоставили эти земли в пользование.

Условно можно разделить все действия, проводимые на объекте рекультивации, на несколько направлений — исследовательские, подготовительные и, непосредственно, работы по улучшению земель. В зависимости от ситуации на земельном участке, перечень действий может меняться, но в основном он следующий:

проводятся картографирование, лабораторные обследования и проектно-изыскательные работы;
осуществляется государственная экологическая экспертиза нарушенного земельного объекта;
снимается, транспортируется и складируется (если нужно) плодородный слой почвы;
выравнивается и подготавливается поверхность объекта рекультивации;
токсичные породы проходят химическую мелиорацию;
если существует необходимость, то приобретается плодородный слой почвы;
на подготовленную поверхность наносится плодородный слой земли;
если появились послеусадочные признаки, то они ликвидируются;
все объекты предыдущей деятельности пользователя земли, при ненадобности, убираются с территории;
с территории удаляются строительный мусор и производственные отходы, которые впоследствии складируются или захороняются;
размещение сети водоотвода и дренажа;
засаживание участка земли саженцами;
если планируется создание на рекультивируемой территории водоемов, то подготавливаются соответствующие места;
восстанавливается плодородие земли;
осуществляется прием-передача участка земли соответствующими комиссиями .

Плодородие сельскохозяйственных земель

Для того, чтобы почва принесла урожай сельскохозяйственных культурных растений, она должна быть способной обеспечить их потребности в тепле, воздухе, воде, а также питательных веществах, физико-химической и биологической среде. Такая способность почвенного слоя называется плодородием.

Для реализации федеральных программ по повышению плодородия, необходимо обеспечить для этих целей законодательную базу. Именно этим занимаются органы государственной власти субъектов РФ, которые разрабатывают и принимают соответствующие законы и нормативно-правовые акты. А обязанность по разработке, утверждению и реализации федеральных программ возложена на соответствующие государственные органы власти РФ.

Органы местного самоуправления могут выполнять лишь те полномочия по повышению плодородия сельскохозяйственных земель, которые были им делегированы, с последующим материальным и финансовым обеспечением для реализации этих целей (гл.II N 101-ФЗ).

Собственники и пользователи сельскохозяйственных участков имеют как права, так и обязанности при пользовании землей.

Права:

Проводить на участках мероприятия технической, химической, санитарной направленности, которые будут способствовать улучшению плодородия.
Быть информированными о состоянии плодородия почвы и динамике его изменения.

Обязанности:

Осуществлять производство сельскохозяйственной продукции так, чтобы оно способствовало улучшению плодородия почвенного слоя и не влияло негативно на окружающую среду.
Соблюдать правила и нормы в сфере улучшения плодородия. При использовании агрохимикатов информировать об этом органы исполнительной власти.
Оказывать содействие в обследовании сельскохозяйственных земель.
В случае загрязнения или деградации земельного участка, уведомлять об этом соответствующие органы власти (гл.III N 101-ФЗ).

Для обеспечения плодородия осуществляется деятельность по следующим направлениям:

разрабатываются и реализуются федеральные и региональные целевые программы;
проводится мониторинг и учет показателей плодородия земель и создаются соответствующие банки данных;
осуществляется государственное нормирование плодородия данных земельных участков;
разрабатываются планы проведения мероприятий технической, химической, санитарной направленности для улучшения показателей плодородия, а также для реабилитации загрязненных земель;
осуществляется финансирование программ;
производится контроль за качеством и безопасностью применения используемых агрохимикатов (ст.11 N 101-ФЗ).

Государственная поддержка в данной сфере выражается в утверждении тех государственных заказчиков, которые осуществляют закупки в сфере:

поставки, производства агрохимикатов для производителей сельскохозяйственной продукции;
добычи торфа и производства продуктов его переработки;
производства оборудования для осуществления мероприятий технической, химической, санитарной направленности для улучшения показателей плодородия.

Мелиорация сельскохозяйственных земель

Очень эффективным методом при повышении плодородия земель является мелиорация. Она применяется для того, чтобы коренным образом улучшить состояние земель, используя для этого ряд мелиоративных мероприятий.

В рамках мелиорации проектируются, строятся и вводятся в эксплуатацию мелиоративные системы, гидротехнические сооружения. Обводняются пастбища, создаются защитные лесные насаждения, проводятся работы по улучшению свойств почв. Проведение мелиорации планируется федеральным органом исполнительной власти, который управляет государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса. Причиной для проведения мелиорации являются либо заказы собственников участков, либо соответствующие федеральные или региональные программы (ст.24 N 4-ФЗ).

Сам процесс мелиорации должен соответствовать всем экологическим, строительным и санитарным нормам. Проект по проведению этого мероприятия разрабатывается органом исполнительной власти, который отвечает за нормативно-правовое регулирование в сфере агропромышленного комплекса (ст.25 N 4-ФЗ). Для того, чтобы поддерживать состояние земель сельскохозяйственного назначения на должном уровне, а также улучшать его, государство финансирует сельское хозяйство средствами из федерального бюджета, часть их которых направляется на проведение мелиорации.

Инвентаризация нарушенных сельскохозяйственных земель

Снятие и использование плодородных слоев почвы, а также наблюдение за нарушенными землями производится под бдительными контролем органов Роскомзема. Все организации, деятельность которых связаны с нарушением почвенного слоя, обязаны составлять отчет по состоянию на 1-е января и согласовывать данные с местными органами Минприроды РФ. До 5-го числа того же месяца общая статическая информация отправляется органам Роскомзема и Госкомстата РФ.

В свою очередь, органы Роскомзема направляют сводную статическую информацию об административных территориальных образованиях и по России в органы Госкомстата и Минприроды РФ. Физические лица предоставляют информацию о нарушении почвенного покрова сельскохозяйственных земель в порядке, утвержденном Роскомземом и Минприроды РФ. Минимум раз в десять лет проводится инвентаризация нарушенных земель. Она инициируется Роскомземом и Минприроды РФ по согласию органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления. Целью инвентаризации является сверка и уточнение учетных данных.

ВОПРОСЫ, НА КОТОРЫЕ ВСЕГДА ДОЛЖЕН ОТВЕТИТЬ ЭКОСОВЕТНИК –

ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И НАСЕЛЕНИЮ

7-й раздел:

Что является основной ценностью земель сельскохозяйственного назначения?
Какое требование является основным для начала работ по проектам технической и биологической рекультивации земель?
Что обязаны делать собственники и пользователи сельскохозяйственных участков при применении агрохимикатов на своём участке?
Какой срок является минимальным для проведения инвентаризации нарушенных земель сельхозназначения?

ОТВЕТЫ НА ЭТИ И ДРУГИЕ ВОПРОСЫ ВЫ НАЙДЁТЕ В ТЕКСТЕ ЭТОЙ СТРАНИЦЫ, ЕСЛИ ВНИМАТЕЛЬНО ПРОЧИТАЛИ ЕЁ…

Перейти к следующему занятию

Занятие № 8

Об охране лесов, земель лесного фонда и межселевых территорий.

Статья 5 Лесного Кодекса Российской Федерации определяет, что использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. После принятия Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», внесшего изменения в п. 1 ст. 130 Гражданского Кодекса РФ леса и многолетние насаждения, признаны движимым имуществом. А к недвижимому имуществу отнесены лесные участки, так как право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение прав использования подлежат государственной регистрации.

Леса располагаются как на землях лесного фонда, так и на землях иных категорий. В соответствии со статьёй 101 Земельного Кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, — вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно ст. 23 ЛК РФ земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков, которые являются основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Лесничества и лесопарки располагаются на землях:

1- обороны и безопасности, на которых расположены леса;

Посадки Сибирской Лиственницы, Урочище «Горелая Роща», Островский район

2 — городских поселений, на которых расположены городские леса;

Корытовский лесопарк, город Псков

3 — межселевых территорий сельских поселений, где расположены леса;

Посадки Сибирской Кедровой сосны в Островском районе

4 — в составе особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Дубовая роща, посёлок Лавры Печорского района

В границах лесничеств и лесопарков осуществляется проектирование лесных участков. Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в процессе проведения лесоустройства, прошедший государственный кадастровый учет включающий информацию о местоположении, границах, площади количественных и качественных характеристиках. Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии с лесохозяйственным регламентом и государственным лесным реестром. Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, категориях использования, охране, защите, воспроизводстве, принадлежности лесничествам и о статусе лесопарков.

Границы лесных участков должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах). За уничтожение лесоустроительных и лесохозяйственных знаков на местности может возникать административная ответственность в соответствии со ст. 7.2, 23.24 КоАП РФ. Основной лесной картой является лесоустроительный планшет, составленный на геодезической и топографической основе. В настоящее время он создается средствами автоматизированной системы лесного картографирования как цифровая лесная карта.

Лесной участок является объектом лесных отношений как комплекс земли и расположенной на ней растительности одновременно, этим же свойствам обладают участки нелесных земель, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью. Лесной участок сам по себе специфичен, его нельзя отождествлять с земельным участком. Основой земельного участка является земля, ее почвенный слой, лесной участок, в свою очередь, – это определенный комплекс, куда входят земля и расположенная на ней растительность одновременно, участки нелесных земель, а также участки лесных земель, не покрытых лесной растительностью. По этим причинам необходимо разграничивать данные понятия в целях предотвращения возможных коллизий между лесным и земельным законодательством.

В соответствии со ст.25 ЛК РФ использование лесов может быть следующих видов:

1) заготовка древесины;

2) заготовка живицы;

3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

6) ведение сельского хозяйства;

7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

8) осуществление рекреационной деятельности;

9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;

10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

10.1) выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

11) выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых;

12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов;

13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

14) переработка древесины и иных лесных ресурсов;

15) осуществление религиозной деятельности;

16) иные виды.

Государственный надзор за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов. прямо предусмотрен Лесным Кодексом РФ и действует в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 г. №394 «Об утверждении положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)».

Задачами федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных Лесным кодексом Российской Федерации, Международными договорами и конвенциями по использованию лесов, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в соответствии с требованиями лесного законодательства.

Федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) осуществляют Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) могут осуществлять государственные учреждения, подведомственные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также государственные учреждения, подведомственные Федеральному агентству лесного хозяйства, в пределах полномочий указанного федерального органа исполнительной власти, определенных в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в пределах полномочий, определенных в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, и в случаях, когда полномочия, переданные Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.

Федеральное агентство лесного хозяйства и Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, их территориальные органы и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с организациями и гражданами.

Непосредственно на местах охрану лесов и надзор за соблюдением правил лесопользования ведут Государственные лесные инспекторы или лесничие, и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

а) предотвращать нарушения лесного законодательства, в том числе совершаемые лицами, не осуществляющими использование лесов;

б) осуществлять патрулирование лесов в соответствии с нормативами, установленными Федеральным агентством лесного хозяйства;

в) проверять у граждан документы, подтверждающие право осуществлять использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

г) пресекать нарушения лесного законодательства, в том числе приостанавливать рубки лесных насаждений, осуществляемые лицами, не имеющими предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации документов;

д) ограничивать и предотвращать доступ граждан, въезд транспортных средств на лесные участки в период действия ограничения или запрета на пребывание в лесах;

е) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;

ж) составлять по результатам проверок соблюдения лесного законодательства акты и предоставлять их для ознакомления гражданам и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

з) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений и осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

и) осуществлять в установленном порядке досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание;

к) уведомлять в письменной форме граждан и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, о результатах проверок соблюдения лесного законодательства и выявленных нарушениях;

л) предъявлять гражданам и юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение, требования об устранении выявленных в результате проверок соблюдения лесного законодательства нарушений;

м) предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

н) осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях;

о) привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов и экспертные организации к проведению мероприятий по контролю при проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также к проведению мероприятий по контролю в лесах;

о(1)) задерживать в лесах граждан, нарушивших требования лесного законодательства, и доставлять указанных нарушителей в правоохранительные органы;

о(2)) изымать у граждан, нарушающих требования лесного законодательства, орудия совершения правонарушений, транспортные средства и соответствующие документы;

п) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами права.

Должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), имеют право на ношение, хранение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия.

Кроме того, с 2018 года определён Порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды (далее — Порядок) утвержденный Приказом Минприроды России от 12.07.2017 № 403, определяющий в том числе общественный контроль охраны лесов и земель лесного фонда.

Статья 68. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) Закона 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»

4 — Граждане, изъявившие желание оказывать органам государственного надзора содействие в природоохранной деятельности на добровольной и безвозмездной основе, могут осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды. Общественные инспекторы по охране окружающей среды при осуществлении указанной деятельности взаимодействуют с общественными советами органов государственного лесного и экологического надзора.

6 — Общественные инспекторы по охране окружающей среды имеют право:

фиксировать, в том числе с помощью фото- и видеосъемки, правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования и направлять соответствующие материалы, содержащие данные, указывающие на наличие признаков административного правонарушения, в органы государственного надзора;
принимать меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств на местах совершения правонарушений;
сообщать в устной форме физическим лицам информацию, касающуюся совершения физическим лицом правонарушения в области охраны окружающей среды;
содействовать в реализации государственных программ по охране объектов животного мира и среды их обитания;
обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, к должностным лицам, в организации о предоставлении своевременной, полной, достоверной, необходимой для осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля) информации о состоянии окружающей среды, принимаемых мерах по ее охране, об обстоятельствах и фактах осуществления хозяйственной и иной деятельности, которые негативно воздействуют на окружающую среду, создают угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
участвовать в работе по экологическому просвещению населения.

7 — Порядок организации деятельности общественных инспекторов по охране окружающей среды, в том числе форма удостоверения, порядок его выдач, порядок взаимодействия общественных советов органов государственного лесного и экологического надзора и общественных инспекторов по охране окружающей среды, устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

ВОПРОСЫ, НА КОТОРЫЕ ВСЕГДА ДОЛЖЕН ОТВЕТИТЬ ЭКОСОВЕТНИК –

ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И НАСЕЛЕНИЮ

Раздел 8-й:

Кто на местах непосредственно проводит охрану леса и надзор за соблюдением лесопользования?
Какие субъекты лесного права являются основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов?
Какой орган осуществляет государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения.
Что определяется в процессе проведения лесоустройства при постановке лесных насаждений на государственный кадастровый учёт?

ОТВЕТЫ НА ЭТИ И ДРУГИЕ ВОПРОСЫ ВЫ НАЙДЁТЕ В ТЕКСТЕ ЭТОЙ СТРАНИЦЫ, ЕСЛИ ВНИМАТЕЛЬНО ПРОЧИТАЛИ ЕЁ…

Перейти к следующему занятию

Занятие № 9

Охрана водных объектов и правила содержания водоохранных зон рек, озёр и болотных угодий

Значение водных объектов как важнейшего компонента природной среды, обеспечивающего экономическое, социальное, экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира, определяет необходимость осуществления их охраны, определение некоторых общих требований к ним и обозначение ответственных за нее государственных и муниципальных органов, юридических и физических лиц.

Отнесенное к совместной компетенции управление в области охраны водных объектов требует выработки единства требований и объединения усилий Российской Федерации и субъектов Федерации, нуждается в регулировании, основанном на их взаимодействии и разграничении полномочий.

На федеральном уровне определяются вопросы научно-технической политики в области охраны вод, организации и финансирования фундаментальных и прикладных научных исследований, принципы экономического регулирования восстановления и охраны водных объектов и другие вопросы общегосударственного значения, связанные с использованием, восстановлением и охраной водных объектов.

Субъекты Федерации организуют охрану водных объектов, разрабатывают и принимают законодательные и иные нормативные акты, регулирующие охрану водных объектов в пределах территории субъектов Федерации, участвуют в осуществлении государственного контроля и надзора над использованием и охраной вод. К их полномочиям относится разработка и реализация территориальных государственных программ по использованию, восстановлению и охране вод, а также проведение других региональных водоохранных мероприятий в соответствии с положениями статей 25 и 26 ВК РФ.

Граждане и юридические лица при использовании вод должны осуществлять производственно-технические, мелиоративные, санитарные и другие мероприятия, способствующие охране вод.

К производственно-техническим относятся разработка и внедрение технологических процессов, исключающих или сводящих к минимуму сбросы сточных вод, создание водооборотных и бессточных систем, очистка стоков с целью удаления вредных веществ.

Мелиоративные работы, способствующие охране водных ресурсов, подразделяются на лесную, агротехническую, гидротехническую мелиорацию. Это выращивание древесной и кустарниковой растительности с целью уменьшения поверхностного стока и ослабления процессов эрозии; правильное ведение сельскохозяйственных работ; регулирование водно-воздушного режима почв при возделывании различных сельскохозяйственных культур.

Жижицкое озеро Куньинский район

Водные объекты подлежат охране от загрязнения и засорения. В целях предупреждения и устранения загрязнения водных объектов должны определяться источники их загрязнения и засорения. Источниками загрязнения признаются объекты, с которых осуществляется сброс или иное поступление в водные объекты вредных веществ, ухудшающих качество поверхностных и подземных вод, ограничивающих их использование, а также негативно влияющих на состояние дна и берегов водных объектов. Охрана водных объектов от загрязнения и засорения осуществляется посредством регулирования деятельности как стационарных, так и других источников загрязнения и засорения.

Водный объект считается загрязненным, если в результате сброса или поступления иным образом с суши, деятельности на поверхности или дне водного объекта, а также в результате образования в нем вредных веществ изменились в сторону ухудшения установленные нормативы качества вод и проявилось негативное влияние на состояние дна и берегов водоемов.

Источниками загрязнения и засорения являются объекты, осуществляющие сброс или поступление иным образом вредных веществ в водные объекты:

-промышленные предприятия, сбрасывающие производственные сточные воды;
-коммунально-бытовое хозяйство с хозяйственно-фекальными стоками;
-предприятия сельского хозяйства, применяющие ядохимикаты и другие химические вещества,
-стоки животноводческих комплексов и ферм;
-суда и иные передвижные средства и установки на воде;
-сплав древесины;
-проведение строительных, дноуглубительных, взрывных и других работ на водных объектах.

Река Великая район ГорВодоканала апрель 2014 года

Юридические лица и граждане, осуществляющие эксплуатацию источников загрязнения и засорения, должны принимать установленные природоохранным, водным и иным законодательством меры по предотвращению загрязнения и восстановлению водных объектов.

Владелец каждого источника загрязнений обязан вести учет сбрасываемых вод, производить их анализы, информировать органы государственной власти и органы местного самоуправления об аварийных и чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние вод.

Специальные требования охраны вод установлены к таким видам деятельности

ведение работ на дне водных объектов и их поверхности;
передвижение судов на воде, эксплуатация на поверхности воды различных установок:
применение ядохимикатов и других химических веществ в сельском хозяйстве;
применение радиоактивных, токсичных веществ (материалов);
взрывные, строительные, дноуглубительные и другие работы на водоемах.

Они определены в Водном кодексе РФ, а также устанавливаются в процессе согласования проведения этих работ со специально уполномоченными государственными органами в области использования и охраны водного фонда.

В Российской Федерации водные объекты охраняются от всех видов загрязнения: химического, бактериального, теплового (отклонение температуры воды от установившегося в данном водном объекте температурного уровня), естественными радиоактивными элементами и радиоактивными элементами и веществами, попадающими при испытании атомного оружия, и выбросах разнообразных радиоактивных отходов, включая диффузное (загрязнение через поверхность земли и воздух).

Аварийное загрязнение водных объектов возникает при залповом сбросе вредных веществ в поверхностные или подземные водные объекты, Меры предупреждения и ликвидации аварийного загрязнения водных объектов определяются федеральным водным законодательством, законодательством о недрах, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Значительными полномочиями по предупреждению и ликвидации аварийного загрязнения водных объектов обладает МЧС России.

Основным критерием качества вод является содержание предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах.

В качестве одной из мер охраны водных объектов следует рассматривать установление водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии, а ширина водоохранной зоны морей и ширина их прибрежной защитной полосы — от линии максимального прилива. При наличии ливневой канализации и набережных границы прибрежных защитных полос этих водных объектов совпадают с парапетами набережных, ширина водоохранной зоны на таких территориях устанавливается от парапета набережной.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

до десяти километров — в размере пятидесяти метров;
от десяти до пятидесяти километров — в размере ста метров;
от пятидесяти километров и более — в размере двухсот метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

Ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов.

Водоохранные зоны рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Для расположенных в границах болот проточных и сточных озер и соответствующих водотоков ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина прибрежной защитной полосы озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.

В границах водоохранных зон запрещаются:

использование сточных вод для удобрения почв;
размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В границах прибрежных защитных полос дополнительно запрещаются:

распашка земель;
размещение отвалов размываемых грунтов;
выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн для купания животных с отводом вод непосредственно от водного объекта.

Использование водных объектов вне зависимости от их видов и разновидностей должно быть подчинено экологическим интересам. Чтобы экологически ориентировать и организовать водопользование, законодательством предусматривает специальные требования к использованию водных объектов, изложенные в отдельной главе Водного Кодекса РФ 2006 г. Данные требования можно разделить на основные, распространяющиеся на все виды водопользования, и специальные по отдельным видам водопользования (питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение, сброс сточных и дренажных вод, транспорт, лесосплав, рекреация, пожарная безопасность).

Исток реки Лиственка Новоржевский район от горы Судома

Приоритет охраны водных объектов перед их использованием имеет правило сохранения особо охраняемых водных объектов. К числу таких объектов принадлежат водные объекты разных видов и разновидностей. Это и участки морских вод, водотоки и водоемы, особо ценные водно-болотные угодья. места нереста ценных видов рыб, зоны охраны истоков или устьев рек. Особо охраняемые водные объекты могут иметь международное, федеральное, региональное и местное значение.

Контроль общественности за водопользованием обеспечивает принцип участия граждан и общественных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на водные объекты, а также их обязанностей по охране вод. В частности, граждане и общественные организации могут принимать участие в подготовке решений, которые могут иметь последствия для использования и охраны вод. В свою очередь, органы государственной власти и местного самоуправления, а также субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия.

ВОПРОСЫ, НА КОТОРЫЕ ВСЕГДА ДОЛЖЕН ОТВЕТИТЬ ЭКОСОВЕТНИК –

ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И НАСЕЛЕНИЮ

Раздел 9-й:

Каким основным критерием определяется качество воды?
Какие объекты признаются источниками загрязнения поверхностных и подземных вод?
Каким интересам должно быть подчинено использование водных объектов вне зависимости от их видов и разновидностей?
Какая деятельность допустима в водоохранной зоне водного объекта (рек, озёр, водохранилищ)?

ОТВЕТЫ НА ЭТИ И ДРУГИЕ ВОПРОСЫ ВЫ НАЙДЁТЕ В ТЕКСТЕ ЭТОЙ СТРАНИЦЫ, ЕСЛИ ВНИМАТЕЛЬНО ПРОЧИТАЛИ ЕЁ…

Перейти к следующему занятию

Занятие № 10

Правовой режим государственных природных заповедников и государственных природных заказников.

Заповедник «Полистовский»

Государственные природные заповедники (ст. 6-9 Федерального закона от 15 февраля 1995 г.). Они расположены на землях природно-заповедного фонда. Ими являются изъятые полностью из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, вода, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира. Они имеют целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

Земля, воды, недра государственных природных заповедников со всеми находящимися в их пределах объектами растительного и животного мира, историко-культурными и другими объектами недвижимости полностью и безвозмездно предоставляются заповедникам в бессрочное (постоянное) пользование.

Имущество государственных природных заповедников является федеральной собственностью. Изъятие земельных и водных участков, приватизация и передача в аренду или залог земель и других природных ресурсов заповедников, а также приватизация расположенных на их землях объектов недвижимости (в том числе жилых домов и квартир, зданий, сооружений) запрещается.

На государственные природные заповедники возлагаются следующие задачи:

осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;
организация и проведение научных исследований, включая ведение летописи природы;
осуществление экологического мониторинга в рамках общегосударственной системы мониторинга окружающей среды;
экологическое просвещение, участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;
содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды.

Государственный природный заповедник учреждается постановлением Правительства РФ с согласия субъектов РФ на отнесение его земель к объектам федеральной собственности. Решение об образовании охранной зоны заповедника принимается органом исполнительной власти субъекта РФ.

На территории природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая режиму, установленному в Положении о нем.

На территории заповедников допускаются мероприятия и деятельность, которая направлена:

на сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;
поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;
предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей и поселениям;
осуществление экологического мониторинга; выполнение научно-исследовательских задач;
ведение эколого-просветительской работы;
осуществление контрольно-надзорных функций.

В заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. Размеры этих участков определяются, исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.

Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резервов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг. Положение о них утверждается государственными органами.

Государственные природные заповедники являются юридическими лицами и финансируются за счет средств федерального бюджета.

Правовой режим национальных, природных парков.

Национальный парк «Себежский»

Национальные парки -это природоохранные, эколого-просветительские и научно-исследовательские учреждения федерального значения, предназначенные для использования в природоохранных, просветительских, научных, культурных целях и для регулируемого туризма. Их территории (акватории) включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность.

Природные объекты, находящиеся на территории национальных парков, и объекты недвижимости безвозмездно предоставляются им в бессрочное (постоянное) пользование.

Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности. Вокруг национального парка создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

Задачи национальных парков — сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природных участков и объектов;

Национальные парки учреждаются постановлением Правительства РФ при согласии субъектов РФ на передачу соответствующих земель субъектов РФ в федеральную собственность. Учреждение осуществляется на основании представления представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и специально уполномоченного территориального органа в области охраны окружающей среды.

На землях национальных парков устанавливается дифференцированный режим с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Могут быть выделены следующие функциональные зоны:

заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная деятельность и рекреационное использование территорий;
особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для сохранения природных комплексов и объектов и на территории которой допускается строго регулируемое посещение;
познавательного туризма, предназначенная для организации экологического просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами национального парка;
рекреационная, предназначенная для отдыха;
охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечиваются условия для их сохранения;
обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ночлега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;
хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяйственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования национального парка.

На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, противоречащая целям и задачам национального парка.

Национальные парки — юридические лица, которые финансируются за счет средств федерального бюджета и других, не запрещенных законом, источников. Национальным паркам предоставляются налоговые льготы, установленные для них законодательством РФ и субъектов РФ. Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по постановлениям должностных лиц национальных парков, поступают в самостоятельное распоряжение национальных парков и учитываются на отдельном балансе.

Национальный парк может выступать учредителем и участвовать в деятельности фондов, ассоциаций и иных организаций, способствующих развитию национальных парков.

Земельные участки в границах национальных парков, а также находящиеся на них здания, вооружения, помещения, не подлежат приватизации. Национальные парки вправе иметь собственную символику.

Правовой режим памятников природы, ботанических садов и дендрологических парков.

Усадебный парк Михайловское – Пушкинские Горы

Территории, занятые природными объектами и комплексами, объявленными памятниками природы, могут быть особо охраняемыми природными территориями федерального и регионального значения. Они учреждаются решениями Правительства России и исполнительными органами субъектов РФ по представлению специально уполномоченных на то государственных органов в области охраны окружающей природной среды. Памятники природы находятся в ведении государственных органов, их учредивших. Но они могут быть переданы специально уполномоченным на то государственным органом РФ в области охраны окружающей природной среды в ведение и под охрану иных лиц. При этом оформляются охранное обязательство, паспорт и другие документы.

Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков. В случае необходимости изъятия земельных участков или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд, объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы осуществляется постановлением органов исполнительной власти соответствующих субъектов РФ по согласованию с Правительством России.

На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, которая влечет или может влечь нарушение сохранности памятников природы. На собственников, владельцев и пользователей земельных участков, на которых находятся памятники природы, законом возложена обязанность по обеспечению режима их особой охраны.

Слуда Девонский песчаный обрыв на реке Плюсса.

Дендрологические парки и ботанические сады могут быть федерального или регионального значения и образуются соответственно решениями исполнительных органов власти РФ или представительных и исполнительных органов власти соответствующих субъектов РФ.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях дендрологических парков и ботанических садов запрещается всякая деятельность, не связанная с выполнением их задач и влекущая за собой нарушение сохранности флористических объектов.

Для обеспечения режима особой охраны территорий дендрологических парков и ботанических садов их территории могут быть разделены на различные функциональные зоны, в том числе:

экспозиционную, посещение которой разрешается в порядке, определенном дирекциями дендрологических парков или ботанических садов;
научно-экспериментальную, доступ в которую имеют только научные сотрудники дендрологических парков или ботанических садов, а также специалисты других научно-исследовательских учреждений;
административную.

Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов регулируется как Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды», Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях», так и Федеральным законом «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах».

Санаторий-курорт «Хилово», целебный источник

Курорты и лечебно-оздоровительные местности могут иметь федеральное, региональное или местное значение. Соответственно признание территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом осуществляется в зависимости от ее значения Правительством России, соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления на основании специальных курортологических, гидрогеологических и других исследований.

Для обеспечения режима особой охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов Законом «Об особо охраняемых природных территориях» (п. 1 ст. 32) установлен запрет или ограничение в границах лечебно-оздоровительных местностей и курортов деятельности, которая может привести к ухудшению качества и истощению природных ресурсов и объектов, обладающих лечебными свойствами.

Специфической мерой сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов служит организация округов санитарной или горно-санитарной охраны.

Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленных для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения, утверждаются Правительством России, а для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения – исполнительными органами власти субъектов РФ.

В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон, каждая из которых имеет свой режим. Так, на территории первой зоны запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий.

На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению.

На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением.

Талабские острова, Псковско-Чудское озеро

Обеспечение установленного режима санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляется: в первой зоне – пользователями, во второй и третьей зонах – пользователями, землепользователями и проживающими в этих зонах гражданами.

Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очагов загрязнения в округах санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляются за счет средств пользователей, землепользователей и граждан, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны.

ВОПРОСЫ, НА КОТОРЫЕ ВСЕГДА ДОЛЖЕН ОТВЕТИТЬ ЭКОСОВЕТНИК –

ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И НАСЕЛЕНИЮ

Раздел 10-й:

ВОПРОСЫ:

Какие обязанности возложены на собственников, владельцев и пользователей земельных участков, на которых находятся памятники природы?
Для чего предназначены зоны познавательного туризма национальных и природных парков?
Какие природоохранные органы осуществляют контроль за деятельностью на территории Государственных природных заповедников?
Кем устанавливаются границы и режим округов санитарной охраны для лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения?

ОТВЕТЫ НА ЭТИ И ДРУГИЕ ВОПРОСЫ ВЫ НАЙДЁТЕ В ТЕКСТЕ ЭТОЙ СТРАНИЦЫ, ЕСЛИ ВНИМАТЕЛЬНО ПРОЧИТАЛИ ЕЁ…

Перейти к следующему занятию

Занятие № 11

Экологические требования создания и развития сельскохозяйственных предприятий и производств.

Сельское хозяйство — это активная сфера взаимодействия общества и природы, где процессы использования природных ресурсов сочетаются с мерами по охране окружающей среды.

В сельское хозяйство включаются следующие основные подъотрасли: растениеводство, животноводство и обслуживание сельского хозяйства.

К растениеводству относятся:

— производство зерновых;
— картофелеводство и овощеводство;
— свекловодство;
— производство плодов и винограда;
— хлопководство;
— производство масличных культур;
— производство кормовых культур и другие направления растениеводства.

Сфера животноводства подразделяется на:

— мясное и молочное направления крупно-рогатого скотоводства;
— свиноводство;
— овцеводство и козоводство;
— птицеводство, в том числе: птицеводство яичное и мясное, птицеобъединения (мясояичные); инкубаторно-птицеводческие станции.

К животноводству относятся также коневодство, оленеводство, верблюдоводство, звероводство, пчеловодство, шелководство и пр.

Рыбоводством является деятельность, связанная с рыборазведением и акклиматизацией рыбы, и некоторые другие ее виды.

Прежде всего, в сельском хозяйстве интенсивно используется земля. Отношения по охране земель сельскохозяйственного назначения и повышению плодородия сельскохозяйственных угодий урегулированы Федеральным законом от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с указанным Законом собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков сельскохозяйственного назначения вправе проводить агротехнические, агрохимические, мелиоративные, фитосанитарные и противоэрозионные мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; получать в установленном Правительством РФ порядке информацию о состоянии плодородия почв на своих земельных участках и его динамике; осуществлять другие права, если их реализация не противоречит законам и иным нормативным правовым актам РФ. В течение многих лет вредное воздействие на природу сельскохозяйственного производства недооценивалось. Однако, по мнению ряда ученых, уже начиная с 60-х гг. XX в., на первое место по загрязнению окружающей среды вышло сельское хозяйство.

Это обусловлено двумя основными причинами.

Во-первых, осуществление строительства животноводческих ферм и комплексов при отсутствии какой-либо очистки образующихся отходов. Например, только один свиноводческий комплекс на 100 тыс. голов или комплекс крупного рогатого скота на 3,5 тыс. голов могут дать загрязнение, равное загрязнению окружающей среды, производимому крупным промышленным центром с населением 400 — 500 тыс. человек.

Во-вторых, нарушение норм и правил применения минеральных удобрений и ядохимикатов, которые вместе с дождевыми потоками и подземными водами попадают в реки, озера и иные поверхностные водными объекты, причиняя ущерб как состоянию самих водных объектов, так и рыбным запасам, животному и растительному миру водных объектов.

Именно поэтому в ст. 42, 43 и 49 Закона «Об охране окружающей среды» указано одно из основных направлений взаимоотношений экологии и экономики в сельском хозяйстве — охрана окружающей среды и здоровья граждан от негативного воздействия сельскохозяйственного производства (в первую очередь мелиорации и химизации).

Экологические требования выставляются, прежде всего, посредством возложения на субъектов сельскохозяйственного производства ряда обязанностей в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов при осуществлении хозяйственной деятельности.

В целях охраны земель собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны:

— осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду;

— соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;

— представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов при производстве своей продукции;

— содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований принадлежащих им земель сельскохозяйственного назначения;

— информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании в соответствии с нормами Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».

Все обязанности можно условно классифицировать:

Первая обязанность заключается в необходимости соблюдения требований в области повышения плодородия земель. Под плодородием земель сельскохозяйственного назначения экологическое законодательство понимает способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечивать урожай сельскохозяйственных культурных растений.

Обязанность соблюдать данные требования предполагает осуществление производства сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду в целях предотвращения деградации земель.

В ходе ведения сельскохозяйственного производства землепользователи обязаны соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных и противоэрозионных мероприятий, а также представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов и т. д.

Законодательством предусматривается и ряд государственных гарантий обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

К числу таких гарантий следует отнести меры по государственной поддержке деятельности в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения. В их числе — стимулирование инвестиционной деятельности по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, развитие инфраструктуры государственной агрохимической службы, организация научных исследований в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и т, д. А Земельное законодательство устанавливает приоритет охраны сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения. Изъятие продуктивных сельскохозяйственных угодий (пашни, сенокосы, пастбища и т. д.) для несельскохозяйственных нужд допускается в исключительных случаях либо запрещается. В целях предотвращения деградации земель и восстановления плодородия почв может осуществляться консервация земель с изъятием их из оборота в порядке, установленном Правительством РФ.

Вторая обязанность предполагает соблюдение экологических требований при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения. В ходе ее осуществления должны проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Так, при размещении, проектировании и строительстве сельскохозяйственных предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель, заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, а также осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции.

Объекты сельскохозяйственного назначения должны иметь необходимые санитарно-защитные зоны и очистные сооружения, исключавшие загрязнение почв, поверхностных и подземных вод, водосборных площадей и атмосферного воздуха.

Третья обязанность сельских товаропроизводителей касается соблюдения требований по охране окружающей среды при осуществлении деятельности по проектированию, выполнению мелиоративных работ и эксплуатации мелиоративных систем.

Правовое регулирование мероприятий по мелиорации земель осуществляет Федеральный закон от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель». В соответствии с ним мелиорация земель — это коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий.

Мелиоративные мероприятия— это проектирование, строительство, эксплуатация и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ.

При осуществлении мелиорации земель, размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений должны приниматься меры по обеспечению водохозяйственного баланса и экономному использованию вод, охране земель, почв, лесов и иной растительности, животных и других организмов, а также предупреждению другого негативного воздействия на окружающую среду. В зависимости от характера мелиоративных мероприятий различают следующие типы мелиорации земель: гидромелиорация; агролесомелиорация; культуртехническая мелиорация; химическая мелиорация.

Гидромелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение заболоченных, излишне увлажненных, засушливых, эродированных, смытых и других земель, состояние которых зависит от воздействия воды. Она направлена на регулирование водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорируемых землях посредством осуществления мер по подъему, подаче, распределению и отводу вод с помощью мелиоративных систем, а также отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

К этому типу мелиорации земель относятся оросительная, осушительная, противопаводковая, противоселевая, противоэрозионная, противооползневая и другие виды гидромелиорации земель.

Агролесомелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих коренное улучшение земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных насаждений. К этому типу мелиорации земель относятся следующие виды мелиорации земель:

— противоэрозионная — защита земель от эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и других территориях;

— полезащитная — защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения;

— пастбищезащитная — предотвращение деградации земель пастбищ путем создания защитных лесных насаждений.

Культуртехническая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель. Этот тип мелиорации земель подразделяется на следующие виды мелиорации земель:

— расчистка мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха;
— расчистка мелиорируемых земель от камней и иных предметов;
— мелиоративная обработка солонцов;
— рыхление, пескование, глинование, землевание, плантаж и первичная обработка почвы;
— проведение иных культуртехнических работ.

Химическая мелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий по улучшению химических и физических свойств почв. Химическая мелиорация земель включает в себя известкование почв, фосфорицирование почв и гипсование почв.

Четвертая экологическая обязанность хозяйствующих субъектов и граждан в сфере ведения сельскохозяйственного производства заключается в необходимости соблюдения требований в области химизации сельского хозяйства.

В связи с этим сбалансированная химизация сельского хозяйства является важнейшим направлением повышения урожайности сельскохозяйственных культур и одновременно одной из самых острых проблем в процессе обеспечения качества земель сельскохозяйственного назначения.

Цель химизации — повышение урожайности и увеличение продукции сельскохозяйственного производства.

Однако наряду с позитивным воздействием на количество урожая использование пестицидов и иных химических препаратов имеет и отрицательный эффект — загрязнение продуктов питания и, как следствие этого, ухудшение здоровья человека. Отсюда возникает проблема обеспечения производства экологически чистой продукции, под которой предлагается понимать «продукцию, обладающую повышенной питательной ценностью, укрепляющую здоровье, не содержащую токсичных веществ, не оказывающую канцерогенного, мутагенного или иного неблагоприятного воздействия на организм человека в процессе ее потребления».

Загрязнение окружающей среды химическими веществами происходит как в процессе их производства, хранения, транспортировки и применения, так и при нарушении правил утилизации и удаления химических отходов. При рассмотрении вопросов химизации сельского хозяйства необходимо различать два понятия: пестициды и агрохимикаты.

Пестициды— химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты).

Агрохимикаты— удобрения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных.

Разрешается использование только тех пестицидов и агрохимикатов, которые прошли регистрационные испытания, все необходимые экспертизы (включая государственную экологическую и токсиколого-гигиеническую) и государственную регистрацию.

Применение токсичных химических препаратов, не подвергающихся распаду, запрещено.

ВОПРОСЫ, НА КОТОРЫЕ ВСЕГДА ДОЛЖЕН ОТВЕТИТЬ ЭКОСОВЕТНИК –

ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И НАСЕЛЕНИЮ

Раздел 11-й:

В каком виде, посредством возложения на субъектов сельскохозяйственного производства, выставляются экологические требования по содержанию предоставленных им сельхозугодий?
Земельное законодательство устанавливает приоритет охраны сельскохозяйственных угодий в составе…?
Что включает в свои процессы химическая мелиорация земель?
Что должны обязательно иметь производства сельскохозяйственного назначения в животноводстве в соответствии с предъявляемыми к ним экологическими требованиями?

ОТВЕТЫ НА ЭТИ И ДРУГИЕ ВОПРОСЫ ВЫ НАЙДЁТЕ В ТЕКСТЕ ЭТОЙ СТРАНИЦЫ, ЕСЛИ ВНИМАТЕЛЬНО ПРОЧИТАЛИ ЕЁ…

Перейти к следующему заанятию

Занятие № 12

Особенности экологического контроля санитарных зон вредных производств, полигонов захоронения твёрдых коммунальных отходов (ТКО) и пестицидов.

САНИТАРНО-ЗАЩИТНАЯ ЗОНА (санитарный разрыв) — зона, отделяющая жилые и общественные здания от промышленных предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, которые являются источниками вредного воздействия на здоровье людей (шум, запыленность, вредные выбросы и др.).

Территория санитарно-защитной зоны предназначена: для обеспечения уменьшения уровня негативного воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем производственным факторам; для организации озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и увеличение комфортности микроклимата. В предпроектной и проектной документации на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих предприятий и сооружений должны быть запланированы средства на организацию и благоустройство санитарно-защитной зоны, включая.

Размеры санитарно-защитной зоны (СЗЗ) объектов, являющихся источниками негативных физических воздействий, устанавливаются путем расчета, учитывая места расположения источников загрязнения и характера создаваемого ими шума, инфразвука, вредных выбросов подтверждёных натурными замерами. Размер СЗЗ должен обеспечивать уменьшение атмосферного загрязнения (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности до величин приемлемого риска для здоровья населения.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме и устанавливается на основании требований Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 13.07.2015):

Раздел 4 СанПиН СЗЗ классифицирует предприятия и промышленные объекты по видам деятельности, которым соответствуют определенные размеры СЗЗ. Минимальные размеры СЗЗ зависят от особенностей технологического процесса, класса опасности предприятия.

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 выделяет 5 классов предприятий и примерные размеры санитарной зоны в зависимости от класса опасности промышленных объектов и производств:

Класс опасности предприятия	Степень опасности воздействия на человека	Размер СЗЗ
I класс	Чрезвычайно опасные	от 1000 метров
II класс	Высоко опасные	от 500 метров
III класс	Умеренно опасные	от 300 метров
IV класс	Мало опасные	от 100 метров
V класс	Практически не опасные	от 50 метров

Проект СЗЗ обязаны разработать предприятия, которые относятся к первым трем классам. К 1-3 классам опасности также относят промышленных изготовителей, имеющих источники вредных выбросов в атмосферный воздух, но для них нормативами не предусмотрена разработка СЗЗ.

Производство мясо-костной муки и переработки биоотходов Великолукский район.

Если на предприятии замкнутый цикл производства, и вредные выбросы в атмосферу отсутствуют, то размер СЗЗ вычисляется с учётом возможных аварий.

Бывает, что ветер дует с предприятия в сторону жилой застройки. Это может служить сигналом госорганам: этому предприятию нужно увеличить радиус зоны СЗЗ.

Установление границ санитарно-защитной зоны требуется для строящихся или реконструируемых предприятий:

Юридическим и физлицами, которые размещают, проектируют, строят и используют промышленные объекты с повышенным классом опасности
Для проекта обоснования сокращения СЗЗ (если территория включает непромышленные объекты)

Для действующих предприятий IV и V класса СЗЗ не требуется согласно п. 1.2 (в действующей редакции от 09.09.2010) СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Санитарная классификация предприятий и объектов

Класс опасности самого вредного отхода определяет, к какому классу опасности относится предприятие в целом.

Критерии опасности отхода по ГОСТу 12.1.007-76	Степень воздействия на ОС	Присваиваемый класс опасности
Необратимые нарушения экосистемы. Нет периода восстановления.	Очень высокая	I класс
Период восстановления экосистемы от 30 лет при условии устранения источников вредного воздействия	Высокая	II класс
Нарушения, устранимые за период 10 лет при условии устранения вредных источников	Средняя	III класс
Слабонарушенная экосистема с периодом самовосстановления от 3 лет	Низкая	IV класс
Экосистема практически не нарушена	Очень низкая	V класс

Примеры предприятий промышленности по классам опасности

Класс опасности предприятия	Некоторые виды производственной деятельности
I класс	Производство люминесцентных ламп, пр-во сероуглерода, свиноводческие комплексы от 50 тысяч голов и выше
II класс	Автопром, соляная кислота, типографии с применением свинца, птицефабрики, мегафермы с содержанием крупного рогатого скота от 1200 коров
III класс	Предприятия лакокрасочной промышленности, по добыче и переработке торфа, текстильной промышленности и переработки льна, сельхозпредприятия овцеводства, козоводства, кролиководства, зверофермы
IV класс	Деревообработка, лакированная мебель, мыловарение, тепличные хозяйства и овощеводства
V класс	Добыча карбоната, производство спичек, сборка мебели без лакоокраски, хранение овощей, зерна, фруктов, мукомольни и хлебопекарни.

Твердые бытовые отходы (ТБО) — твердая неоднородная смесь различных компонентов, полученных в результате жизнедеятельности человека и признанных непригодными для дальнейшего использования в рамках имеющихся технологий или после бытового использования некоторой продукции.

ТБО делятся на следующие группы по типу основного компонента: строительный мусор, бумага (макулатура, газеты, журналы, плакаты, коробки и другие упаковочные материалы), пластмассы (большая часть — различная одноразовая пластмассовая тара), пищевые и растительные отходы, металлолом (цветные и черные металлы), бой стекла (стеклотара и др.), дерево (опилки, мебель и др.), резина (шины, транспортные ленты и другие резинотехнические изделия), другие компоненты (текстиль, кожа и т.д.)

Полигон — комплексы природоохранительных сооружений, предназначенные для складирования, изоляции и обезвреживания ТБО, обеспечивающие защиту от загрязнения атмосферы, почвы, поверхностных и грунтовых вод, препятствующие распространению грызунов, насекомых и болезнетворных микроорганизмов

Каждый полигон размещения отходов должен быть отнесен к одному из следующих классов:

1 класс — полигон для размещения опасных отходов;

2 класс — полигон для размещения неопасных отходов;

3 класс — полигон для размещения твердых бытовых и коммунальных отходов

Перечни отходов для размещения на полигонах различных классов определяются уполномоченным органом в области охраны окружающей среды.

Складирование отходов — деятельность, связанная с упорядоченным размещением отходов в помещениях, сооружениях на отведенных для этого участках территории в целях контролируемого хранения в течение определенного интервала.)

Несанкционированные свалки отходов -это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов (ГОСТ 30772-2001).

Санкционированные свалки — разрешенные органами исполнительной власти территории (существующие площадки) для размещения промышленных и бытовых отходов, но не обустроенные в соответствии со СНиП.

Строительство полигона ТБО

Создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (п.1 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

Согласно п.1 Инструкции, в состав проекта полигона входят разделы, среди которых:

общая пояснительная записка;
гидрогеологическая записка с обоснованием выбора площадки строительства;
технологический раздел: расчет емкости, технологическая схема с учетом очередности строительства, продольный и поперечный технологические разрезы, режим эксплуатации, расчет потребности в эксплуатационном персонале, машинах и механизмах, рекомендации по рекультивации участка после закрытия полигона для приема отходов;
генеральный план участка: вертикальная планировка, благоустройство, специальные природоохранные сооружения (водоотводные нагорные канавы, плотины, водоупорные основания и т.п.);
раздел «Оценка воздействия на окружающую среду» ;
санитарно-защитная зона и система мониторинга;

Полигон ТБО желательно размещать на ровной территории, исключающей возможность смыва атмосферными осадками части отходов и загрязнения ими прилегающих земельных площадей и открытых водоемов, вблизи расположенных населенных пунктов

Санитарно-защитная зона полигона ТБО

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» санитарно-защитная зона устанавливается:

для усовершенствованных свалок — 1000 м;
для участков компостирования твердых бытовых отходов — 500 м.

В соответствии с п.3.2 СП 2.1.7.1038-01, размер СЗЗ от жилой застройки до границ полигона должен быть не менее 500 м.

В Санитарно-защитной зоне полигона запрещается размещение жилой застройки, скважин и колодцев для питьевых целей. При отсутствии в СЗЗ зеленых насаждений или земляных насыпей по периметру полигона устраиваются кавальеры грунта, необходимого для изоляции при его закрытии.

Дополнительная информация
Подробнее см. в справке «Санитарно-защитная зона».

Мониторинг полигона ТБО и производственный контроль

На территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией (п.3. ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ).

Для полигона ТБО разрабатывается специальный проект мониторинга, включающий разделы:

контроль состояния подземных и поверхностных водных объектов;
контроль состояния атмосферного воздуха;
контроль состояния почв и растений,
контроль шумового загрязнения в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона;
система управления технологическими процессами на полигоне, обеспечивающая предотвращение загрязнения подземных и поверхностных водных объектов, атмосферного воздуха, почв и растений, шумового загрязнения выше допустимых пределов в случаях обнаружения загрязняющего влияния полигонов.

Проект мониторинга полигона ТБО разрабатывается по техническому заданию владельца полигона и согласовывается с контролирующими органами (п.1.30 Инструкции).

Система мониторинга должна включать устройства и сооружения за контролем состояния подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы и растений и шумового загрязнения в зоне возможного влияния полигона (п.1.31 Инструкции).

Контроль состояния подземных и поверхностных вод

По согласованию с гидрогеологической службой, местными органами санэпиднадзора и охраны природы для контроля за состоянием грунтовых вод, в зависимости от глубины их залегания, проектируются контрольные шурфы, колодцы или скважины в зеленой зоне полигона.

Одно контрольное сооружение закладывается выше полигона по потоку грунтовых вод с целью отбора проб воды, на которую отсутствует влияние фильтрата с полигона.

Пробы вод из контрольных шурфов, колодцев, скважин, заложенных выше полигона по течению грунтовых вод, характеризуют их исходное состояние. Ниже полигона по течению грунтовых вод (на расстоянии 50-100 м, если нет опасности загрязнения грунтовых вод за счет других источников) закладывают 1-2 колодца (шурфа, скважины) для отбора проб воды, учитывающих влияние полигона.

Колодцы глубиной 2-6 м выполняют из железобетонных труб диаметром 700-900 мм до отметки на 0,2 м ниже уровня грунтовых вод (УГВ). Фильтрующее днище состоит из слоя щебня толщиной 200 мм. В колодец спускаются по стационарной лестнице. При более глубоком залегании грунтовых вод их контроль осуществляется с помощью скважин. Конструкция сооружений должна обеспечивать защиту грунтовых вод от попаданий в них случайных загрязнений, возможности водоотлива и откачки, а также удобство взятия проб воды. Объем определяемых показателей и периодичность отбора проб обосновываются в проекте мониторинга полигонов (п.1.32 Инструкции).

В отобранных пробах обычно определяется содержание аммиака, нитритов, нитратов, гидрокарбонатов, кальция, хлоридов, железа, сульфатов, лития, ХПК, БПК, органического углерода, рН, магния, кадмия, хрома, цианидов, свинца, ртути, мышьяка, меди, кадмия, бария, сухого остатка и др.

Если в пробах, отобранных ниже по потоку, устанавливается значительное увеличение концентраций определяемых веществ по сравнению с контрольным, необходимо, по согласованию с контролирующими органами, расширить объем определяемых показателей, а в случаях, если содержание определяемых веществ превысит ПДК, необходимо принять меры по ограничению поступления загрязняющих веществ в грунтовые воды до уровня ПДК (п.1.33 Инструкции).

Выше полигона на поверхностных водоисточниках и ниже полигона на водоотводных канавах также проектируются места отбора проб поверхностных вод. Отобранные пробы исследуются на гельминтологические, бактериологические, санитарно-химические показатели. Если в пробах воды, отобранных ниже по потоку поверхностных вод, устанавливается значительное увеличение концентраций определяемых показателей по сравнению с контролем, необходимо по согласованию с контролирующими органами расширить объем определяемых показателей, а в случаях, если содержание определяемых веществ превышает ПДК, необходимо принять меры по предотвращению поступления загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты до уровня ПДК. К сооружениям по контролю грунтовых и поверхностных вод проектируются подъезды для автотранспорта и предусматривается возможность водоотлива или откачки воды перед взятием проб (п.1.34 Инструкции).

Контроль за состоянием атмосферного воздуха

Система мониторинга полигона ТБО должна включать постоянное наблюдение за состоянием воздушной среды. В этих целях ежеквартально необходимо производить анализы проб атмосферного воздуха над отработанными участками полигона и на границе СЗЗ на содержание соединений, характеризующих процесс биохимического разложения ТБО и представляющих наибольшую опасность.

Объем определяемых показателей и периодичность отбора проб обосновываются в проекте мониторинга полигонов и согласовываются с контролирующими органами. Обычно при анализе проб атмосферного воздуха определяют метан, сероводород, аммиак, окись углерода, бензол, трихлорметан, четыреххлористый углерод, хлорбензол (п.1.36 Инструкции).

В случае установления загрязнения атмосферы выше ПДК на границе санитарно-защитной зоны и выше ПДК рабочей зоны на рабочем месте полигона должны быть приняты соответствующие меры, учитывающие характер и уровень загрязнения.

Контроль за состоянием почвы и растений

Система мониторинга должна включать постоянно наблюдение за состоянием почвы в зоне возможного влияния полигона. С этой целью контролируется качество почвы и растений на содержание экзогенных химических веществ (ЭХВ), которые не должны превышать ПДК в почве и, соответственно, не превышать остаточные количества вредных ЭХВ в растительной товарной массе выше допустимых пределов. Объем определяемых ЭХВ, периодичность контроля определяются в проекте мониторинга полигона и согласовываются с контролирующими органами (п.1.38 Инструкции).

Согласно п.п.6.1 СП 2.1.7.1038-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, контроль по приему отходов на полигоны ТБО в соответствии с утвержденными инструкциями осуществляется лабораторной службой организации, которая обслуживает полигон.

Лабораторная служба систематически контролирует согласно утвержденному графику:

фракционный состав отходов;
морфологический состав отходов;
химический состав отходов.

Организация, обслуживающая полигон, разрабатывает инструкцию по производственной санитарии для персонала, занятого на обеспечении работы предприятия. Указанная инструкция согласовывается с территориальным ЦГСЭН (п.п.6.3 СП 2.1.7.1038-01).

Для полигона ТБО разрабатывается специальная программа (план) производственного контроля, предусматривающий контроль за состоянием (п.п.6.4 СП 2.1.7.1038-01):

подземных и поверхностных водных объектов;
атмосферного воздуха;
почв;
уровней шума в зоне возможного неблагоприятного влияния полигона.

Технологические процессы должны обеспечивать предотвращение загрязнения грунтовых и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почв, превышения уровней шума выше допустимых пределов, установленных в гигиенических нормативах.

Программа (план) производственного контроля полигона ТБО разрабатывается владельцем полигона в соответствии с санитарными правилами по производственному контролю за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований по содержанию полигона.

ВОПРОСЫ, НА КОТОРЫЕ ВСЕГДА ДОЛЖЕН ОТВЕТИТЬ ЭКОСОВЕТНИК –

ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И НАСЕЛЕНИЮ

Раздел 12-й:

Для чего создаются санитарно-защитные зоны вокруг полигонов захоронения отходов и опасных производств?
В каком разделе технической документации содержится обоснование выбора площадки строительства полигонов для захоронения отходов?
До каких значений должно обеспечиваться уменьшение атмосферного загрязнения (химического, биологического, физического) на границах санитарно-защитной зоны опасных производств?
К какому классу опасности относят предприятия вызывающие нарушения экосистемы и параметров окружающей среды, устранимые за период 10 лет при условии устранения вредных источников воздействия?

ОТВЕТЫ НА ЭТИ И ДРУГИЕ ВОПРОСЫ ВЫ НАЙДЁТЕ В ТЕКСТЕ ЭТОЙ СТРАНИЦЫ, ЕСЛИ ВНИМАТЕЛЬНО ПРОЧИТАЛИ ЕЁ…

Пройти тест

Регистрация

Авторизация

Средний результат
Ваш результат

Сотрудничество вместо конфронтации -

мы стремимся к решению экологических проблем

с позиций партнёрства и добрососедства.

Взаимодействуй с органами власти, коммерческими структурами и общественными организациями для устойчивого развития региона.

Справочник экосоветника малых городов и сельских поселений

Пожалуйста авторизируйтесь

Из Истории развития поселений и установления правил экологической безопасности жизнедеятельности населения.

Новгородская «Кормчая Книга» Софийского собора 1282 год.

Установление границ поселений и межевого землеустройства по планам 1792 года

Последнее издание «Кормчей Книги» при Александре Первом 1816 год.

Доныне сохранившееся здание Земской управы в городе Острове

В настоящее время эти полномочия закреплены Федеральным Законодательством

Из чего складывается экологическая нагрузка малых городов и сельских поселений…

Озеленение улиц в сельском поселении Заполье дорога на Гдов.

Селитебная зона в сельском поселении.

Линия поведения населения и уровень экологической безопасности мест проживания

Принципы охраны окружающей среды, напрямую связанные с обеспечением экологической безопасности:

Типичный вид сельского поселения в России.

Сельскохозяйственное предприятие (производство) современного типа.

Скотомогильник… (захоронение кур с птицефабрики «Себежская» под г. Островом))

Статус и полномочия муниципальных образований и органов местного самоуправления в сфере охраны и улучшения параметров окружающей среды определяет —

К полномочиям Администраций органов местного самоуправления городских и сельских поселений по вопросам местного природоохранного значения относятся:

К полномочиям Администраций муниципальных образований городских округов по вопросам местного природоохранного значения относятся:

Ассоциация Совета муниципальных образований Псковской области.

Кто вправе осуществлять контроль на территории своего проживания

Распределение земельных ресурсов на территории поселений, их кадастровый учёт и ответственность за содержание участков.

Об охране земель сельскохозяйственного назначения и мелиорированных участков.

Об охране лесов, земель лесного фонда и межселевых территорий.

Посадки Сибирской Лиственницы, Урочище «Горелая Роща», Островский район

Корытовский лесопарк, город Псков

Посадки Сибирской Кедровой сосны в Островском районе

Дубовая роща, посёлок Лавры Печорского района

Охрана водных объектов и правила содержания водоохранных зон рек, озёр и болотных угодий

Жижицкое озеро Куньинский район

Река Великая район ГорВодоканала апрель 2014 года

Исток реки Лиственка Новоржевский район от горы Судома

Правовой режим государственных природных заповедников и государственных природных заказников.

Правовой режим национальных, природных парков.

Национальный парк «Себежский»

Правовой режим памятников природы, ботанических садов и дендрологических парков.

Слуда Девонский песчаный обрыв на реке Плюсса.

Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Санаторий-курорт «Хилово», целебный источник

Талабские острова, Псковско-Чудское озеро

Экологические требования создания и развития сельскохозяйственных предприятий и производств.

Особенности экологического контроля санитарных зон вредных производств, полигонов захоронения твёрдых коммунальных отходов (ТКО) и пестицидов.

Производство мясо-костной муки и переработки биоотходов Великолукский район.

Для проверки знаний пройдите тест

Навигация (только номера заданий)

Информация

Результаты

Рубрики

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

Сотрудничество
вместо
конфронтации -

мы стремимся к решению
экологических проблем

Взаимодействуй с органами власти,
коммерческими структурами
и общественными организациями
для устойчивого развития региона.